ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
ПОСТАНОВА
22.06.06 Справа№ 5/982-28/140А
12 год. 20 хв.
За позовом: Львівського обласного радіотелевізійного передавального центру, м. Львів
до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Галицькому районі м. Львова, м. Львів
про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.09.2005 року № 0007301530/0
Суддя Морозюк А.Я.
Секретар судового засідання
Онишко І.Р.
м.Львів, вул.Личаківська,128,
Зал судового засідання № 302.
Представники сторін
Від позивача: Дуда І.П. - юрисконсульт
Від відповідача: Рождественська Л.П. - головний державний податковий інспектор
Львівський обласний радіотелевізійний передавальний центр звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.09.2005 року № 0007301530/0.
Ухвалою суду від 17.05.2006 року відкрито провадження в адміністративній справі, попереднє судове засідання призначено на 09.06.2006 року. Ухвалою суду від 09.06.2006 року підготовче провадження у справі закінчено, справу призначено до судового розгляду на 22.06.2006 року.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, наведених в по зовній заяві, просить визнати недійсним та скасувати оспорюване податкове повідомлення - рішення, свої вимоги позивач мотивує наступним. Згідно із статтею 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб”єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб”єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. Спірним податковим повідомленням –рішенням до позивача, у відповідності до Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” застосовано штраф за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов"язання. Штраф застосовано через більше ніж рік з моменту вчинення Позивачем порушень передбачених п.17.1.7 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”. Позивач відзначає, що штрафи, визначені ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” можуть бути застосовані не пізніше одного року з дня вчинення господарського правопорушення суб”єктом господарювання. Тому на переконання позивача в даному випадку слід керуватися нормами Господарського кодексу України, який передбачає річний термін для застосування адміністративно-господарських санкцій до суб”єктів господарювання. Зокрема, в судовому засіданні представник позивача пояснив, що затримка відбулася по сплаті податкового боргу з частини прибутку, що сплачується до бюджету (декларація від 05.11.2005 року № 1680944), граничний строк сплати 20.11.2003 року, сплачено 26.12.2003 року.
Відповідач у поданому суду відзиві на позовну заяву, його представник в судовому засіданні проти позову заперечив, просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідач пояснив, що за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов”язання з затримкою граничного строку сплати на 37 календарних днів у відповідності до пп. 17.1.7 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ (із змінами та доповненнями) до позивача застосовану штрафну санкцію у розмірі 20 % від суми недоплати, про що винесено податкове повідомлення –рішення від 02.09.2005 року № 0007301530/0.
В судовому засіданні було досліджено письмові докази, які наявні в матеріалах справи (свідоцтво про державну реєстрацію, податкове повідомлення-рішення, рішення ДПА у Львівській області про результати розгляду повторної скарги, та інші наявні в матеріалах справи письмові докази).
Відповідно до п.6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV, справу розглянуто в порядку, встановленому цим Кодексом.
В судовому засіданні 22.06.2006 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови, постанова у повному обсязі складена і підписана 27.06.2006 року.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.
Працівниками відповідача було прийнято податкове повідомлення-рішення 02.09.2005 року № 0007301530/0, відповідно до якого на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, за затримку на 37 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов”язання в розмірі 9894,85 грн. Львівський обласний радіотелевізійний передавальний центр зобов’язаний сплатити штраф у розмірі 20 % в сумі 1978 грн. 97 коп. за платежем: частина прибутку господарських організацій (державних, казенних та їх об”єднань), що вилучається до бюджету.
При прийнятті постанови суд виходив з наступного.
Відповідно до вимог п. 5.1.ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-111 (із змінами та доповненнями) - податкове зобов”язання платника податків вважається узгодженим із дня подання платником податків податкової декларації.
Згідно з вимогами п.п. 5.3.1. п.5.3. ст. 5 цього ж Закону –платник податків зобов”язаний самостійно сплатити суму податкового зобов”язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступним за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-111 (із змінами та доповненнями).
Вищезазначений Закон дає визначення штрафної санкції як плату у фіксованій формі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов”язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв”язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами. Зокрема в п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-111 (із змінами та доповненнями), зазначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, —у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, —у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, —у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Не заслуговує на увагу суду покликання позивача на те, що нарахування штрафу відбулось за період більше одного року з моменту вчинення позивачем порушень, а згідно статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб”єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб’єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом, оскільки статтею 4 Господарського кодексу України передбачено, що даний кодекс не регулює фінансові відносини за участю суб”єктів господарювання, що виникають у процесі формування та контролю виконання бюджетів усіх рівнів.
Пунктом 2 ст. 241 даного Кодексу визначено, що перелік порушень, за які з суб’єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.
Закон України „Про порядок погашення зобов”язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов”язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), включаючи збір на обов’язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Виходячи із вищенаведеного, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позовних вимог Львівського обласного радіотелевізійного передавального центру про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.09.2005 року № 0007301530/0 ДПІ у Галицькому районі м. Львові слід відмовити.
На підставі вищенаведеного, керуючись п. 2-1, 6 Прикінцевих та перехідних положень та ст.ст. 69-71, 86, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року № 2747-IV (із змінами та доповненнями), господарський суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволенні позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Морозюк А.Я.