ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.01.2011 року Справа № 18/218-10(2/197-09)
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Темкіжева І.Х. (доповідач),
суддів: Євстигнеєва О.С., Павловського П.П.,
при секретарі судового засідання: Ковзикові В.Ю.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність № 71/25 від 10.01.2011р.;
від відповідача: ОСОБА_2, представник, довіреність № б/н від 08.09.2009 р.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Синельниківської міської ради, м. Синельникове на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.2010 р. у справі № 18/218-10(2-197-09)
за позовом Синельниківської міської ради, Дніпропетровська обл., м. Синельникове
до відкритого акціонерного товариства «Синельниківський ресорний завод», Дніпропетровська обл., м. Синельникове
про спонукання ВАТ«Синельниківський ресорний завод»внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., зареєстрованого під номером 040611500029
В С Т А Н О В И В:
29.09.2009 р. Синельниківська міська рада, Дніпропетровська обл., м. Синельникове (надалі - Синельниківська міськрада) звернулась до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відкритого акціонерного товариства «Синельниківський ресорний завод», Дніпропетровська обл., м. Синельникове (надалі –ВАТ «Синельниківський ресорний завод») про зміну пунктів 9,10 договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., укладеного між Синельниківською міськрадою та ВАТ «Синельниківський ресорний завод», зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис під номером №040611500029, виклавши їх в наступній редакції:
"пункт 9. Орендна плата складає 10810 грн. 37 коп. за рік, що становить 3% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі".
"пункт 10. На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься "Орендарем" з моменту укладання додаткової угоди, але за період з 01.01.2008 р., щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 900 грн. 86 коп. на розрахунковий рахунок № 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050500, Банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 23929833, одержувач - управління Державного казначейства у м.Синельниковому".
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.01.2010 р. у справі № 2/197-09 (суддя Боділовська М.М.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.03.2010 р. (судді: Логвиненко А.О.(доповідач), ОСОБА_3, ОСОБА_4Г.), позов Синельниківської міськради задоволено частково на підставі ч.3 ст.290 Господарського кодексу України та ч.4 ст.21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України від 03.06.2008 №309-17), внесено зміни до пунктів 9,10 укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 шляхом визначення річної орендної плати у розмірі 10810,37 грн. та необхідності її щомісячного внесення з моменту укладення додаткової угоди. Відмовлено у задоволенні позовних вимог про збільшення розміру орендної плати з 01.01.2008р. у зв'язку з їх невідповідністю приписам ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України.
Постановою Вищого господарського суду України від 15.06.2010 р. у справі № 2/197-09 касаційну скаргу ВАТ "Синельниківський ресорний завод" задоволено частково, рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.01.2010 р. та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 24.03.2010 р. скасовано, справу № 2/197-09 передано на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.2010 р. у справі № 18/218-10 (2/197-09) (суддя Петрова В.І.) в позові відмовлено на підставі ст.58 Конституції України, ст.ст. 23, 30 Закону України “Про оренду землі”. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що умови спірного договору не передбачають зміну граничного розміру мінімальної ставки орендної плати, як було запроваджено Законом України від 03.06.2008 р. № 309- VI та який не має зворотної дії і до спірних орендних правовідносин не застосовується, оскільки стосується договорів оренди землі, укладених після набрання ним чинності.
Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач, Синельниківська міська рада, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.2010 р. у справі № 18/218-10 (2/197-09) скасувати, оскільки висновок суду першої інстанції щодо неможливості застосування у спірних договірних правовідносинах ч.ч. 4,5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" від 03.06.2008 року № 309-VI через передбачені ст. 58 Конституції України правила дії в часі законів та нормативно-правових актів, є помилковим. Крім того, місцевим господарським судом неправомірно не було прийнято до уваги те, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності, відповідно до п.8 ч.1 ст. 14 ЗУ “Про систему оподаткування в Україні” є податком –обов‘язковим платежем.
В своєму відзиві на апеляційну скаргу відповідач, ВАТ "Синельниківський ресорний завод", вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим., посилаючись на ч.2 ст.651, ч.ч.1,2 ст.652 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України. Зокрема, відповідач вважає, що у даному випадку відсутні передбачені п.12 договору оренди підстави для перегляду розміру орендної плати, в тому числі "інші випадки, передбачені законодавчими актами України", якими могли б бути істотним порушення орендарем договору (ч.2 ст.651 ЦК України) або істотною зміною обставин (ч.2 ст.652 ЦК України), а розмір земельного податку у зв'язку з прийняттям Закону України від 03.06.2008 №309-17 не змінювався.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.01.2011 р. апеляційна скарга була прийнята до розгляду, її розгляд було призначено у судовому засіданні на 26.01.2011 р.
У судовому засіданні 26.01.2011 р. було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача та відповідача, перевіривши відповідність оскарженого рішення нормам діючого законодавства, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
14.06.2006 р. між Синельниківською міською радою –орендодавець та ВАТ "Синельниківський ресорний завод" –орендар був укладений договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,8432 га, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Перемоги, 54 (т.1, а.с. 16-19).
Договір укладено на десять років (п.8 договору).
Пунктом 9 вказаного договору визначено, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі 4 % від грошової вартості земельної ділянки з урахуванням понижуючого коефіцієнту 3,5 відповідно до рішення Синельниківської міської ради № 491-28/ІV від 26.10.2005 р.
Згідно з п. 12 договору розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України “Про оренду землі” та згідно з цим договором у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
Пунктом 35 договору встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.
Відповідно до вимог статті 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України"№309-VI від 03.06.2008 року в Закон України "Про оренду землі" внесені зміни, зокрема, ч.ч.4 та 5 ст.21 викладені в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";
- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування –з 04.06.2008 р.
Тобто, умови вищезазначеного договору оренди в частині визначення розміру орендної плати перестали відповідати вимогам ст.21 Закону України “Про оренду землі” ( в новій редакції).
З метою приведення рішень Синельниківської міської ради у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства, 07.02.2008 р. Синельниківською міською радою прийнято рішення № 324-20/V “Про ставки орендної плати за землю”(т.1, а.с. 33).
Пунктом 1.2 цього рішення річну оренду плату встановлено у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі".
Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов’язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами у спірному договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Таким чином, у зв’язку зі змінами законодавства, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.
За таких обставин висновок місцевого господарського суду про відсутність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати не ґрунтується на вимогах закону.
Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008.
З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення апеляційної скарги Синельниківської міськради та зміни пунктів 9,10 договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р. в редакції, зазначеній в апеляційній скарзі.
Керуючись ст. ст. 101 –105 Господарського процесуального кодексу України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Синельниківської міської ради, м. Синельникове на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.2010 р. у справі № 18/218-10(2-197-09) задовольнити.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.2010 р. у справі № 18/218-10(2-197-09) скасувати.
Змінити п.п.9,10 договору оренди земельної ділянки від 14.06.2006 р., зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис під номером №040611500029, виклавши їх в наступній редакції:
"пункт 9. Орендна плата складає 10810 грн. 37 коп. за рік, що становить 3% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі".
"пункт 10. Орендна плата вноситься "Орендарем" щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 900 грн. 86 коп. на розрахунковий рахунок № 33218812700034, код бюджетної класифікації - 13050500, Банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 23929833, одержувач - управління Державного казначейства у м.Синельниковому".
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод" (52500, м.Синельникове, вул.Леніна,130, ЄКПО 002315773, р/р 26009010045500 в АБ "Рада банк" м.Дніпропетровськ МФО 306500) на користь Синельниківської міської ради (52500, м.Синельникове, вул.40 років Жовтня,14, код ЄДРПОУ 34195542) суму витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236 грн. та витрат на сплату держмита в розмірі 127 грн. 50 коп.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя І.Х. Темкіжев
Судді О.С. Євстигнєєв
ОСОБА_5
ПОСТАНОИВ