ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.11.11 Справа № 5015/4788/11
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючого судді Орищин Г.В.
суддів Галушко Н.А.
ОСОБА_1
розглянув апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!Фест»від 28.10.2011р.
на рішення господарського суду Львівської області
від 18.10.2011р. у справі № 5015/4788/11
за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів
до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!Фест», м. Львів
про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика, розташованого за адресою: м.Львів, вул.І.Федорова, 29
за участю представників:
від позивача ОСОБА_2
від відповідача ОСОБА_3
Права та обов’язки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України, роз’яснено.
Рішенням господарського суду Львівської області від 18.10.2011 року у справі №5015/4788/11 (суддя Л.Станько) задоволено позов Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, зобов?язано товариства з обмеженою відповідальністю «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!Фест»здійснити демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика, розташованого за адресою: м.Львів, вул.І.Федорова, 29; судові витрати покладено на відповідача.
Рішення суду мотивовано тим, що за відсутності у відповідача будь-яких дозвільних документів на розміщення літнього майданчика по вул.І.Федорова, 29, розпорядженням №р-295 голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради зобов’язано ТзОВ «МКАР «!Фест»здійснити демонтаж самочинно встановленого відкритого літнього майданчика за вказаною адресою, яке добровільно відповідачем не виконано, відтак, суд, з посиланням на Порядок отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затверджений ухвалою міської ради №2452 від 05.03.2009року (з наступними змінами та доповненнями; далі-Порядок), задоволив позов.
Дане рішення оскаржується відповідачем, оскільки, на його думку, прийнято з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати і прийняти нове, яким в позові відмовити. Свої вимоги скаржник обгрунтовує тим, зокрема, що суд розглянув справу без участі відповідача, чим порушив право сторони за захист, передбачене ст.22 ГПК України; позивач безпідставно звернувся з позовом про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика, на демонтаж якого, згідно Порядку, рішення суду не потрібно; матеріали справи не містять доказів належності спірного літнього майданчика саме відповідачу.
Представник відповідача, який брав участь в судовому засіданні, підтримав доводи апеляційної скарги.
Позивач заперечив доводи апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу (а.с.38І) та усними поясненнями представника в судовому засіданні.
З матеріалів справи та апеляційної скарги вбачається наступне:
28.05.2011 року комісією працівників Галицької районної адміністрації Львівської міської ради з виходом на місце складено акт проведення обстеження на предмет наявності дозвільних документів на розміщення ТзОВ «МКАР «!ФЕСТ»літнього майданчика по вул.І.Федорова, 29, відповідно до якого встановлено відсутність дозволу на розміщення вказаного об'єкту (а.с.7).
31.05.2011 року керівника ТзОВ «МКАР «!ФЕСТ»зобов'язано до 06.06.2011 року демонтувати самовільно встановлений літній майданчик за адресою: м. Львів, вул.І.Федорова, 29 (а.с.8).
Розпорядженням голови Галицької районної адміністрації ЛМР № р-295 від 23.06.2011р. «Про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика на вул.І.Федорова, 29», зобов’язано ТзОВ «МКАР «!Фест»до 28.06.2011р. демонтувати самочинно встановлений відкритий літній майданчик за вказаною адресою; у випадку не проведення демонтажу власником відкритого літнього майданчика, зобов’язано відділ соціально-економічного розвитку до 08.07.2011р. підготувати позовну заяву до суду про примусовий демонтаж відкритого літнього майданчика на вул.І.Федорова,29 у м.Львові (а.с.9).
29.06.2011 року на виконання вимог вказаного розпорядження комісією працівників Галицької районної адміністрації Львівської міської ради з виходом на місце складено акт, яким зафіксовано, що відкритий літній майданчик на вул. І. Федорова, 29, який належить ТзОВ «МКАР «!ФЕСТ», не демонтовано (а.с.10).
Актом проведення обстеження від 06.10.2011р. року, який підписаний комісією працівників Галицької районної адміністрації з виходом на місце, зафіксовано, що вимога добровільного демонтажу літнього майданчика на вул. І. Федорова, 29, який належить ТзОВ «МКАР «!ФЕСТ», не виконана, майданчик продовжує функціонувати.
Дані обставини стали підставою для звернення Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до суду з позовом зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!Фест»здійснити демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика, розташованого за адресою: м.Львів, вул.І.Федорова, 29.
Судова колегія, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні, з огляду на наступне:
Відповідно до частин 1, 3, 4 ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Нормами ч.1 ст.13 ЦК України визначено, що цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.
Статтею 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно із ч.1 ст.73 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Порядок отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затверджений ухвалою міської ради №2452 від 05.03.2009 року з наступними змінами та доповненнями, регламентує набуття дозволів на розміщення літніх майданчиків лише біля стаціонарних закладів ресторанного господарства.
Відкритий літній майданчик - стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей.
У п.4.1. зазначеного Порядку, контроль за дотриманням цього Порядку здійснюють районні адміністрації за місцем знаходження літнього майданчика.
Відповідно до п.1.3. Порядку дозволи на встановлення літніх майданчиків видає управління архітектури департаменту містобудування на підставі позитивних висновків комісії з видачі дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків.
Пунктом 6.4.1. Порядку встановлено, що демонтажу підлягають самочинно встановлені літні майданчики.
Відповідно до п.4.2.3. Порядку, районні адміністрації забезпечують демонтаж літніх майданчиків на підставі рішення суду.
Розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №р-295 від 23.06.2011р. «Про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика на вул.І.Федорова, 29», зобов’язано ТзОВ «МКАР «!Фест»до 28.06.2011р. демонтувати самочинно встановлений відкритий літній майданчик за вказаною адресою; у випадку не проведення демонтажу власником відкритого літнього майданчика, зобов’язано відділ соціально-економічного розвитку до 08.07.2011р. підготувати позовну заяву до суду про примусовий демонтаж відкритого літнього майданчика на вул.І.Федорова,29 у м.Львові.
Докази скасування даного розпорядження в матеріалах справи відсутні.
Відповідачем вимог даного розпорядження не виконано, доказів отримання дозволу на розміщення літнього майданчика, суду не подано.
Твердження скаржника, що судом прийнято рішення з порушенням принципу рівності сторін та змагальності судового процесу вважається судовою колегією безпідставним, враховуючи ту обставину, що відповідача було належним чином повідомлено про час і місце розгляду справи (а.с.15), останнього не було позбавлено конституційного права на захист охоронюваних законом інтересів. У разі неможливості забезпечення явки представника в судове засідання, сторона у справі не позбавлена права надавати свої вимоги і заперечення у письмовому вигляді.
Разом з цим, судова колегія зазначає, що у відповідності із ст.22 ГПК України, сторони зобов?язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами, вживати заходів до всебічного, повного та об?єктивного дослідження всіх обставин справи. Скаржник, в даному випадку, не скористався правами, визначеними даною статтею.
Відтак, доводи апелянта про порушення норм процесуального права є безпідставними.
Посилання скаржника на те, що Галицька районна адміністрація не повноважна здійснювати примусовий демонтаж літнього майданчика та представляти інтереси територіальної громади м.Львова в судах вважається судовою колегією безпідставним і спростовується ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та Положенням про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.02.2009р. №116, відповідно до яких, позивач є виконавчим органом Львівської міської ради, відтак, є органом місцевого самоврядування, а також наділений правом звернення до суду з позовами зі справ, що виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрацій повноважень.
З врахуванням викладеного, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення місцевого господарського суду, як такого, що прийнято у відповідності до матеріалів та обставин справи з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Судові витрати за подання апеляційної скарги, відповідно до ст.49 ГПК України, покладаються на скаржника.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд –
П О С Т А Н О В И В:
Рішення господарського суду Львівської області від 18.10.2011р. у справі №5015/4788/11 залишити без змін, а апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!Фест» - без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Справу повернути в місцевий господарський суд.
Головуючий суддя Орищин Г.В.
суддя Галушко Н.А.
суддя Краєвська М.В.