Справа № 2-а-19/10

Провадження № 2-а/19/2010

У Х В А Л А

про попередній розгляд справи

19.10.2010року

смт.Верхній Рогачик

Херсонської області

  Верхньорогачицький районний суд Херсонської області у складі: головуючого судді Сидорякіної А.Я., при секретарі Бедюх А.В., позивача ОСОБА_1, розглянувши в попередньому судовому засіданні справу по позовній заяві  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в смт Верхній Рогачик, Верхньорогачицького району, Херсонській області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, суд

                                                                     В С Т А Н О В И В:

05.10.2010 року до суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в смт Верхній Рогачик, Верхньорогачицького району, Херсонській області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни з доповненням, в якому вказано, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст. 1 Закону України № 2195 – ІV від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного закону з 01.01.2006 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.2.1 Постанови правління Пенсійного фонду України “Про затвердження положення про управління Пенсійного фонду України в АР Крим, областях, містах Києва та Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах” від 30.04.2002 року № 8-2, основним завданням органів Пенсійного фонду України є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплата пенсій, допомоги на поховання та інших витрат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Таким чином, виплата надбавки до пенсії мала здійснюватись відповідачем.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якими передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною 20 ст. 1 Бюджетного Кодексу України визначено, що закон про Державний бюджет України – це закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Керуючись вищезазначеними рішеннями КСУ та чинним законодавством України, позивачем було направлено письмове заперечення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної позивачу, як дитині війни, соціальної державної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком в 2010 році та забезпечити її виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну дію, відповідач як орган владних повноважень, відмовив позивачу в нарахуванні і виплаті надбавки як дитині війни.

Вважає, що відмова відповідача є незаконною, оскільки відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно – правовими актами.

В свою чергу, згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень те у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відмова відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу соціальної державної допомоги, передбаченої ст. 6 вищевказаного закону, є протиправною і такою, що суперечить Конституції України.

Розмір підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Просить суд визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком – протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Верхньорогачицького району, Херсонській області здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 13 квітня 2010 року по 13 жовтня 2010 року.

Позивач в попередньому судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просить суд зобов’язати УПФ України у Верхньорогачицькому районі нарахувати невиплачену їй соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % з 05.04.2010 року по час винесення рішення, визнавши їх дії неправомірними. Та просить розглянути справу в його відсутності по наявних матеріалах справи, оскільки поїздка до суду є для нього значною витратою.

Представник відповідача в попередньому судовому засіданні заявила, що заперечує проти позову та зазначила, що не виплачується соціальна допомога дітям війни у зв’язку з тим, що в бюджет 2010 року не закладено коштів на виплату даної соціальної пільги та просить суд надати їй строк до першого судового засідання для надання доказів в підтвердження обставини, що в бюджеті закладені кошти на виплату лише10 % даної пільги, які йому і нараховуються і виплачуються.

   До судового розгляду спір не урегульований, позовні вимоги уточнені, відповідач заперечує проти позову, склад осіб які братимуть участь у справі вирішено, факти що необхідно встановити для вирішення спору, які підлягають доказуванню визначені. З’ясовано якими доказами сторони можуть обґрунтувати свої доводи чи заперечення щодо позову. Відповідачу надано строк до першого судового засіданні для надання доказів в підтвердження обставин заперечення проти позову. Вчинені всі дії необхідні для підготовки справи до судового розгляду і виклику учасників процесу в суд, визначено час і місце судового розгляду.

З урахуванням наявності  заперечення відповідача на позовну заяву, суд вважає необхідним підготовку по справі закінчити, призначити справу по позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в смт Верхній Рогачик, Верхньорогачицького району, Херсонській області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни  – до розгляду.

Керуючись ст. ст. 50, 111, ч.2 ст. 185 КАС України, суд,

                                                                                   У Х В А Л И В:

Підготовку по справі закінчити, призначити судовий розгляд справи № 2-а-19/2010 року по позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в смт Верхній Рогачик, Верхньорогачицького району, Херсонській області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни на 25.10.2010 року о 09.00  годині.  

Надати відповідачу строк до першого судового засіданні для надання доказів в підтвердження обставин заперечення проти позову, задовольнивши клопотання представника відповідача.

Справу  розглянути  за участю сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення на неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

        ГОЛОВУЮЧИЙ                                                                                                     А.Я. Сидорякіна