0555 Справа № 2-“А”-26/09
П О С Т А Н О В А
іменем України
7 травня 2009 р. м. Ясинувата
Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі: судді Жаботинської С.В. при секретарі Костенко Ю.О, представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про перерахування сплату щорічної допомоги до 5 травня, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про перерахування сплати щорічної допомоги до 5 травня, посилаючись на те, що він відноситься до ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 2 групи і як інвалід війни має право щорічно до 5 травня отримати разову грошову допомогу в розмірі восьми мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком на 2007 р. становить 406 грн., на 2008 р. – 481 грн. Не виплачена матеріальна допомога, за його підрахунками за 2007 р. складає 2888 грн., за 2008 р. – 3448 грн. Просить дії УПСЗН Ясинуватської міської ради у відмові перерахувати і доплатити за 2007-2008 роки разової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2 групи виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій, передбачених законодавством на час сплати визнати, незаконними, зобов’язати відповідача зробити перерахунок належної йому вищевказаної щорічної допомоги та сплатити за 2007-2008 роки 6336 грн.
Судом до розгляду у справі в якості 3-х осіб залучено Державне Казначейство України та Головне управління праці та соціального захисту населення Донецької обласної адміністрації.
Позивач просив справу розглянути за його відсутністю.
Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради , проти задоволення позовних вимог заперечувала і зазначила, що в 2007 р. позивач не мав право отримувати щорічну грошову допомогу до 5 травня, оскільки статус інваліда війни він отримав 03.10.2007 р., що стосується виплат за 2008 р. то вони позивачу здійснені відповідно до вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».
Представники Державного Казначейства України та Головного управління праці та соціального захисту населення Донецької обласної адміністрації в судове засідання не з’явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені.
Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради, як інвалід війни 2 групи з 03.10.2007 р. (а.с. 6), висновком МСЕК йому встановлено 2 групу інвалідності 10.09.2007 р., у зв'язку із чим користується правами та пільгами, передбаченими Законом України " Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».
Відповідно до ст. 17-1 ч. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», разова грошова допомога не виплачується в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Отже, оскільки висновком МСЕК ОСОБА_2 інвалідність встановлена 10.09.2007 р., тобто після 5 травня 2007 р. , то грошова допомога до 5 травня виплачуватися не повинна і в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та постанови КМУ № 177 від 18.02.2004 р. «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», виплати здійснюються у розмірах встановлених Законом про Державний бюджет на відповідний рік.
Відповідно до ст. 13 ч. 5 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ із змінами та доповненнями, щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Пункт 20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, у статті 13 частину п’яту викладено в такій редакції : « щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомого у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України»
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Положення Пункту 20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, яким інвалідам війни щорічна до 5 травня разова грошова допомога виплачується у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України визнано неконституційними рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 р.
Суд вважає, що дії відповідача у відмові перерахувати і доплатити за 2008 рік разову допомогу до 5 травня як інваліду війни 2 групи виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій, передбачених законодавством на час сплати визнати, не законні, у зв’язку із чим необхідно його зобов’язати зробити позивачу перерахунок вищевказаної щорічної допомоги та сплатити за 2008 рік.
Відповідачем виплата разової допомоги позивачу здійснена в квітні 2008 року (а.с. 15).
Згідно ст. 58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік” розмір мінімальної пенсії за віком з 1 квітня 2008 р. встановлений в 481 грн., збільшений на 1 відсоток, тобто 485,81 грн.
Відповідно ст. 11 ч. 2 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
В позові позивач вказав у розрахунку заборгованості з урахуванням мінімальної пенсії за 2008 р. в розмірі 481 грн. без урахування збільшення на 1 відсоток, суд вважає, що для повного захисту прав позивача він може вийти за межи позовних вимог.
Таким чином, розрахунок недоплати позивачу за 2008 рік буде виглядати так: (485,81 гривень х 8) – 400 гривень = 3486,48 гривень і на цю суму необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок та здійснити доплату.
Керуючись ст. ст. 160-163 КАС України, суд , -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради у відмові ОСОБА_2 перерахувати і доплатити за 2008 рік разової допомоги до 5 травня як інваліду війни 2 групи виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій, передбачених законодавством на час сплати, незаконними.
Зобов’язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради зробити ОСОБА_2 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік та здійснити доплату за рахунок коштів Державного бюджету України в розмірі 3486,48 грн.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня проголошення даної постанови без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: