h
справа № 2а-2008/09/0670
категорія 50
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Семенюк М.М. ,
при секретарі - Корольовой О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 (м. Овруч)
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)
про стягнення 20535,47 грн.,-
встановив:
В березні 2006 року ОСОБА_2. звернулася до суду з вказаним позовом, який уточнив в судовому засіданні її Представник, та попросив стягнути на користь позивача 20535,47 грн. невиплачених за період з 1 березня 2003 року по 31 грудня 2005 року коштів, передбачених ст.ст. 37, 39, 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”(далі Закону), як потерпілій від Чорнобильської катастрофи категорії 3. Вимоги мотивує тим, що позивачу за період з березня 2003 року по грудень 2005 року не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст. 37, 39, 51 Закону. Зазначає, що позивач отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за віком у відповідні періоди. Таким чином права позивача були порушені.
Позивач визначив заборгованість по виплаті компенсації громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 37) у розмірі 3860,40 грн.; заборгованість по доплаті до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих теріторіях (ст. 39) у розмірі 15582 грн.; заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю (ст. 51) у розмірі 1093,07 грн.
Позивач в судове засідання не з?явилася. Просить справу розглядати у її відсутності.
Представник управляння праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановив: позивач ОСОБА_1., яка відноситься до потерпілої 3-ї категорії від Чорнобильської катастрофи, проживала та проживає в м. Овруч Житомирської області, який віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно з п.4 пп.2 та 5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються головні управління праці і соціального захисту населення обласних державних адміністрацій, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.
Як вбачається зі ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон), громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 39 Закону, доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.
Згідно ст.51 Закону, особам, які віднесені до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров?ю, призначається у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.
Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.
На підставі зазначеної постанови в період з 1 березня 2003 року по 31 грудня 2005 року позивачу було виплачено за ст. 37 Закону -71,40 грн., за ст. 39 Закону -357 грн., за ст. 51 Закону - 169,32 грн.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Таким чином, стягненню на користь позивача підлягає допомога та доплати у розмірах визначених саме Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу становив:
з 1 січня 2003 року -185 грн.; з 1 грудня 2003 року - 205 грн.; з 1 вересня 2004 року - 237 грн.; з 1 січня 2005 року - 262 грн.; з 1 квітня 2005 року - 290 грн.; з 1 липня 2005 року - 310 грн.; з 1 вересня 2005 року -332 грн.
Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу становив:
з 1 квітня 2002 року -47,30 грн.; з 1 липня 2003 року -50,00 грн.; з 1 січня 2004 року -74,54 грн.; з 1 січня 2005 року -332 грн.
Враховуючи розміри мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, позивачу за період з 1 березня 2003 року по 31 грудня 2005 року повинні були сплатити:
- за ст. 37 Закону -3224,80 грн. ((9 міс.*185 грн.+9 міс.*205 грн.+4 міс.*237 грн.+3 міс.*262 грн.+3 міс.*290 грн.+2 міс.*310 грн.+4міс.*332 грн.)*40%), а сплатили 71,40 грн., тобто недоплата складає 3153,40 грн.;
- за ст. 39 Закону -16124 грн. ((9 міс.*185 грн.+9 міс.*205 грн.+4 міс.*237 грн.+3 міс.*262 грн.+3 міс.*290 грн.+2 міс.*310 грн.+4міс.*332 грн.)*2), а сплатили 357 грн., тобто недоплата складає 15767 грн.;
- за ст. 51 Закону -1341,92 грн. ((4 міс.*47,30 грн.+6 міс.*50 грн.+12 міс.*74,54 грн.+12 міс.*332 грн.)*25%), а сплатили 169,32 грн., тобто недоплата складає 1172,60 грн.
Таким чином позивачу було не сплачено за ст.ст. 37,39,51 Закону 20093 грн., а тому позов підлягає задоволенню на зазначену суму.
Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд виходить за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та визнає неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати позивачу доплат та допомоги в меншому розмірі.
В решті позовних вимог суд позивачу відмовляє.
Керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 158 -163 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управлінняпраці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, як потерпілому від аварії на ЧАЕС в меншому розмірі ніж передбачено Законом.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 3153,40 грн. , заборгованість, передбачену ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 15767 грн., заборгованість, передбачену ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 1172,60 грн., а всього 20093 грн.
В іншій частині позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.М. Семенюк