h
справа № 2-а-27836/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Хаюка С.М. ,
при секретарі - Дойничко О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації Управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинськоїрайдержадміністрації Житомирської області Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
про стягнення 2988,12 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулась до адміністративного суду із зазначеним позовом у вересні 2008 року. В позові зазначила, що їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, у період за 2007 рік вказана допомога виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просить стягнути дану заборгованість за зазначений період та встановити їй відповідний розмір допомоги.
Позивачка в судове засідання не з"явилась. Просить справу розглядати без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився. Про час та місце розгляду справи повідомнений належним чином, про що свідчить розписка. Причини неявки суду не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування у зв”язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” та Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір”ю малолітньої дитини ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження дитини.
Догляд за дитиною здійснюється матір”ю.
Оскільки позивачка застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, правовідносини, передбачені Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в 2007 році на неї не поширювались. В даному випадку спірні правовідносини регулювались Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Відповідно до ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.
Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації, позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу: за період з квітня по серпень 2007року 129,03грн. за вересень2007року - 134,45грн., за жовтень 2007року - 136,13грн., за листопад 2007року - 140,05грн., за грудень 2007року - 144,10грн. тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2 ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення.
Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в спірний період (ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"), а також розміру допомоги, отриманої позивачкою за період з 01 липня по 31 грудня 2007 року в безспірному порядку, що підтверджується письмовими доказами, розмір заборгованості перед нею становить:
(463грн. : 31 день х 23 дня -129,03грн. (отриманих позивачем за вказаний період) = 214,49грн.), за серпень -вересень 2007 року (463грн. х 2 -263,48грн. = 662,52грн.), за жовтень -грудень 2007 року (470грн. х 3 -420,28грн. = 989,72грн.), загальна сума -1866,73грн..
Оскільки вказані виплати нараховує та виплачує управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області, суд стязує заборгованість з нього. В задоволенні позовних вимог до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та до обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності слід відмовити.
На підставі викладеного і керуючись Законом України" Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації щодо виплати позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в меншому розмірі ніж передбачено Законом.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської районної державної адміністрації на користьОСОБА_1заборгованість по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 в розмірі 1866 грн. 73 коп.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.М. Хаюк