Дело №1-829 2008 года
ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
05 августа 2008 года Мелитопольский горрайонный суд Запорожской области в составе:
председательствующего судьи - Николовой И.С.
при секретаре - Белинской А.Ю.
с участием прокурора - Трусова С. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Мелитополе уголовное дело по обвинению
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца и жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, гр-на Украины, украинца, ІНФОРМАЦІЯ_3, женатого, работающего председателем производственного кооператива «Новониколаевка», ранее не судимого,
по ст. ст. 240 ч 1, 364 ч 1 УК Украины,
УСТАНОВИЛ:
Подсудимый ОСОБА_1 в период с 01 октября 2006 года по 31 марта 2008 года, в с. Новониколаевка, Трудовое, Восточное, Первомайское, Зеленчук Мелитопольского района и являясь должностным лицом- председателем производственного коллектива «Новониколаевка», злоупотребив своим служебным положением, что привело к тяжким последствиям в виде причинения существенного вреда государственным интересам при следующих обстоятельствах.
В соответствие со ст. 3 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», одними из основных принципов охраны окружающей природной среды являются приоритетность требований экологической безопасности, обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности.
Статьи 38 и 41 названного Закона устанавливают, что использование природных ресурсов в Украине осуществляется в порядке общего и специального использования природных ресурсов. В порядке специального использования природных ресурсов предприятиям, учреждениям и организациям представляются во владение, пользование или аренду природные ресурсы на основании специальных разрешений, зарегистрированных в установленном порядке, за плату для осуществления производственной и иной деятельности с установлением лимитов использования природных ресурсов.
Исходя из ст. 49 Водного кодекса Украины, специальное водопользование осуществляется за плату на основании разрешения, выдаваемого специально уполномоченными органами
Согласно ст. ст. 16, 21 Кодекса Украины о недрах, лицензирование по пользованию недрами - это единый порядок предоставления специальных разрешений (лицензий) на пользование участком недр с соответствующей целью. Специальное разрешение ( лицензии) на пользование недрами предоставляются государственным Комитетом Украины по геологии и использованию недр по согласованию с Министерством охраны окружающей среда Украины, как правило, на конкурсных основаниях в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Недра в пользование для добычи пресных подземных вод предоставляются без предоставления горного отвода на основании специальных разрешений (лицензий).
Как следует из Положения о порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №459 от 10.08.1992 г, к природным ресурсам, на которые выдается разрешение на специальное использование, относятся подземные и поверхностные воды.
Согласно перечня полезных ископаемых общегосударственного значения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №827 от 12.12.1994 г подземные, в том числе и пресные воды являются полезными ископаемыми общегосударственного значения.
Уставом ПК «Новониколаевка» на председателя кооператива возложена обязанность управления кооперативом, организации работы по хозяйственной деятельности кооператива. Кроме того, уставом ПК «Новониколаевка» предусмотрено, что председатель осуществляет руководство кооперативом, а также несет юридическую ответственность за деятельность кооператива.
Однако, ОСОБА_1, будучи председателем производственного кооператива «Новониколаева», злоупотребляя своим служебным положением, действуя в интересах третьих лиц- ПК «Новониколаева», нарушил требования вышеуказанных нормативных актов.
ПК «Новониколаевка» для производственных целей и для водоснабжения населения указанных сел использовало подземные воды путем из забора из 8 действующих артезианских скважин глубиной от 115 до 276 метров. Однако, разрешение на специальное водопользование в хозяйстве, вопреки требованиям указанных выше нормативных актов, своевременно получено не было. Несмотря на это, подсудимый, злоупотребляя своим служебным положением, действуя умышленно, в интересах третьих лиц, вопреки интересам службы, в период с 01.10.2006г по 31.03.2008г продолжил использование подземных вод возглавляемым им кооперативом, без разрешения на специальное водопользование.
В результате противоправных действий, ОСОБА_1, с 01 октября 2006г по 31 марта 2008 года ПК «Новониколаевка», в нарушении установленного законодательством порядка получения специального разрешения на специальное использование природных ресурсов (лицензии), использовало подземные воды в количестве 404, 7 м. куб. без специального разрешения, что привело к причинению существенного ущерба государству в сумме 32 362, 43грн, которая более чем в 100 раз, превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.
Кроме того, подсудимый ОСОБА_1, в период с 01 октября 2006 года по 31 марта 2008 года, в с. Новониколаевка, Трудовое, Восточное, Первомайское, Зеленчук, Мелитопольского района. Запорожской области, будучи должностным лицом - председателем ПК «Новониколаевка» умышленно организовал незаконную добычу необщераспространенных полезных ископаемых.
Согласно преамбуле Водного кодекса Украины, все водные объекты на территории Украины - это национальное достояние народа Украины, они обеспечивают существование людей, животного и растительного мира и являются ограниченными природными объектами.
В соответствии со ст. ст. 6, 13-16 Кодекса Украины о недрах, недра могут предоставляться предприятиям для добычи полезных ископаемых общегосударственного значения в постоянное или временное пользование на основании специальных разрешений.
Согласно Положению о порядке выдачи разрешений на специальное использование природных ресурсов, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины № 459 от 10.08.1992 г, к природным ресурсам, на которые выдается разрешение на специальное использование, относятся полезные ископаемые, кроме общераспространенных.
Постановлением Кабинета Министров Украины №827 от 12 декабря 1994г «Об утверждении перечней полезных ископаемых общегосударственного и местного значения» подземные воды отнесены к полезным ископаемым общегосударственного значения.
Подсудимый ОСОБА_1, достоверно зная, что разрешение на специальное водопользование отсутствует, умышленно, с нарушением установленного законом порядка, продолжил добычу возглавляемым им предприятием полезных ископаемых - подземных вод, самовольно добыв в указанный выше период 404, 7 тысячи куб.м.
Подсудимый в судебном заседании вину признал полностью, согласен с объемом и квалификацией содеянного, пояснил суду, что с 26.10.2006г он был избран общим собранием членов ПК «Новониколаевка» на должность директора. Кооператив осуществляет обслуживание населенных пунктов Мелитопольского района питьевой водой. На территории указанных сел расположено 8 скважин, с которых ПК «Новониколаевка» производит добычу воды с дальнейшей ее продажей юридическим и физическим лицам. Учет потребляемой воды ведется согласно журнала учета водопользования. Разрешение на спецводопользование в ПК «Новониколаевка» отсутствует, хотя он знал, что это разрешение необходимо, т.к. ранее работал директором КП»Новониколаевка» и данное предприятие также осуществляло добычу воды и имело разрешение управления экологии в Запорожской области. В настоящее время у предприятия имеется разрешение и лицензия на добычу питьевой воды.
В связи с полным признанием подсудимым своей вины, отсутствием сомнений в добровольности и истинности его позиции в судебном заседании, в силу ст. ст. 299, 301-1 УПК Украины исследование других доказательств по делу не производилось.
Действия подсудимого верно квалифицированы досудебным следствием по ст. ст. 240ч1 УК Украины как незаконная добыча полезных ископаемых общегосударственного значения, т.е. нарушение установленных правил охраны недр и по ст. 364 ч1 УК Украины как злоупотребление служебным положением, т.е. умышленное, в интересах третьих лиц, использование должностным лицом служебного положения, вопреки интересам службы, причинившее существенный вред охраняемым законом интересам граждан в сумме 32 362, 43 грн, что более чем в 100 раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан.
При назначении наказания, суд учитывает степень тяжести совершенного подсудимым, обстоятельства дела и его личность: ранее не судим, вину признал полностью, чистосердечно раскаялся и активно содействовал раскрытию преступления, по месту жительства и работы характеризуется исключительно положительно, в настоящее время получил для КП»Новониколаевка» разрешение и лицензию на добычу питьевой воды, его материальное положение.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ему наказание в минимальных размерах санкций вменяемых статей, применяет ст. 69 УК Украины к дополнительному наказанию по ст. 364 ч1 УК Украины в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поскольку подсудимый исключительно положительно характеризуется по месту жительства и работы, чистосердечно раскаялся и активно содействовал раскрытию преступления, устранил все основания, послужившие для возбуждения данного дела и указанные обстоятельства суд находит исключительными, а также ст. 72 ч3 УК Украины, исполнив штраф самостоятельно.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Руководствуясь ст. ст. 323, 324 УПК Украины, суд
ПРИГОВОРИЛ:
ОСОБА_1 признать виновным по ст. 240 ч1 УК Украины и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 510 грн,
По ст. 364 ч1 УК Украины в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев по месту работы осужденного с удержанием в доход государства 10 процентов и применением ст. 69 УК Украины к дополнительному наказанию, т.е. без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
В соответствие со ст. 72 ч3 УК Украины штраф исполнить самостоятельно.
Меру пресечения оставить прежней - подписку о невыезде.
На приговор может быть подана апелляция в Запорожский апелляционный суд через Мелитопольский горрайонный суд в течение 15 дней.