ПОСТАНОВА

Балтський районний суд Одеської області

м. Балта, вул. Ткаченка, 56, 66102, (04866) 2 15 70

18 жовтня 2011 року м.Балта

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді ДЯЧЕНКО В.Г.

при секретарі СІРОТА О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – ОСОБА_2, відділ Держкомзему України в Балтському районі Одеської області, про визнання незаконним бездіяльністьБендзарівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку

в с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – ОСОБА_2, відділ Держкомзему України в Балтському районі Одеської області, про визнання незаконними дії відповідача щодо непризупинення дії рішення Бензарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 115 від 10.04.2008 року та неповідомлення відповідних державних органів про необхідність призупинення видачі технічної документації на ім’я ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,1284 гектари, розташовану в с.Бендзарі Балтського району Одеської області, вул. Миру № 63.

Також позов містить вимогу щодо визнання недійсним державного акту, ЯК № 5985501, на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1284 гектари, розташовану в с.Бендзарі Балтського району Одеської області, вул. Миру № 63 на ім’я ОСОБА_2.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що рішенням Балтського районного суду від 15.06.2009 року, за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання угоди купівлі-продажу житлового будинку з господарськими будівлями та нежитловою будівлею –магазин дійсною, та такою, що відбулася та визнання права власності, позовні вимоги задоволено. За ОСОБА_1 визнано право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та нежитловою будівлею –магазин, що розташовані за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63, Балтського району Одеської області. Рішення набрало законної сили 25.06.2009 року.

Рішення суду було подано до Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області, і в звязку з цим ОСОБА_2 подала до сільської ради заяву про зупинення виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,1284 гектари, розташовану в с.Бендзарі вул. Миру № 63 Балтського району Одеської області, на якій розташовані вищевказані обєкти нерухомості. Про це свідчить виписка з журналу реєстрації заяв по земельним питанням Бендзарівської сільської ради від 14.05.2009 року за № 118.

Позивач подала заяву про надання її дозволу на виготовлення технічної документації на вищевказану земельну ділянку, право користування на яку перейшло до неї на підставі ст. 377 ЦК України, як новому власнику нерухомого майна без зміни її цільового призначення, в обсязі та на умовах встановленних для її попереднього землевласника (землекористувача). Про це свідчить виписка з журналу реєстрації заяв по земельним питанням Бендзарівської сільської ради від 14.05.2009 року за № 17.

Позивач вказує, що на підставі рішення сесії Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 166-V від 12.06.2009 року ОСОБА_2 припинила користування земельною ділянкою, позивачу сільська рада надала дозвіл на виготовлення технічної документації на державний акт на право приватної власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства згідно ст. 26 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12,40 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України.

В зв’язку з прийняттям рішення № 166-V від 12.06.2009 року, Бендзарівська сільська рада не подала інформацію до відповідних органів про призупинення виготовлення технічної документації на ім’я ОСОБА_2 та не зупинила дію рішення № 115 від 10.04.2008 року, яким раніше давала дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,1284 гектари, розташовану в с.Бендзарі, вул. Миру № 63 Балтського району Одеської області.

02.03.2010 року відділом Держкомзему України у Балтському районі Одеської області було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1284 гектари, розташовану в с.Бендзарі, вул. Миру № 63 Балтського району Одеської області, серії ЯК № 598501, на ім’я ОСОБА_2, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Акт видано на підставі рішення Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 115 від 10.04.2008 року.

Позивач вважає, що вищевказані обставини позбавляють її права володіти, користуватись та розпоряжатись земельною ділянкою площею 0,14 гектар, розташованою в с.Бендзарі, вул. Миру № 63 Балтського району Одеської області. Також позивач вважає дії відповідача незаконними, тому що сільській раді було достовірно відомо про те, що вищевказана земельна ділянка перейшла в її користування і що позивач виготовлювала технічну документацію для її приватизації. Чинним законодавством не передбачено внесення змін до державного акту на право власності на земельну ділянку, отже державний акт, який виданий ОСОБА_2 через незаконні дії відповідача, слід визнати недійсним.

В судовому засіданні позивач підтримала позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Третя особа в судовому засіданні пояснила, що позивачу продала житловий будинок з господарськими будівлями, що розташовані за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63, Балтського району Одеської області, та нежитлову будівлю –магазин, що розташований за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63-а, Балтського району Одеської області. Договору про продаж земельної ділянки площею 0,1284 гектари, розташованої в с.Бендзарі, вул. Миру № 63 Балтського району Одеської області, не було, так як третя особа планувала її обробляти за призначенням (присадибна ділянка).

      Суд, заслухавши пояснення сторін, представників третьої особи, вивчивши матеріали справи, приходе до наступного:

         Згідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 15.06.2009 року Балтським районним судом Одеської області, по справі №2-1968\2009, визнано дійсною і такою, що відбулася угоду купівлі-продажу житлового будинку з господарськими будівлями, розташованого за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63, Балтського району Одеської області та нежитлової будівлі –магазин, розташованої за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63-а, Балтського району Одеської області, укладену між ОСОБА_1 до ОСОБА_2.

Також визнано за ОСОБА_1 право власності на житловий будинок з господарськими будівлями, розташований за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63, Балтського району Одеської області, та нежитлову будівлю (магазин), розташовану за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63-а, Балтського району Одеської області, які раніше належали ОСОБА_2.

Рішення набрало законної сили 25.06.2009 року.

В рішенні суду не вказана площа земельної ділянки де розміщено житловий будинок з господарськими будівлями, розташований за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63, Балтського району Одеської області, та нежитлова будівля (магазин), розташована за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63-а, Балтського району Одеської області, які раніше належали ОСОБА_2 та були розташовані на земельній ділянці якою вона користувалась, тому, відповідно до ст. 377 ЦК України (в редакції на 15.06.2009 р.), до набувача перейшло право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та яка необхідна для їх обслуговування.

Посилання позивача на порушення відповідачем права володіти, користуватись та розпоряджатися земельною ділянкою на якій розташовано житловий будинок з господарськими будівлями, розташований за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63, Балтського району Одеської області безпідставні, так як відсутні докази права власності позивача на вказану земельну ділянку.

Нежитлова будівля (магазин), яка розташована за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63-а, Балтського району Одеської області, 07.07.2009 року зареєстровано Балтським РБТІ в реєстрі права власності на нерухоме майно за № 3435267 за ОСОБА_1.

Доказів державної реєстрації житлового будинку з господарськими будівлями, розташованого за адресою с.Бендзарі, вул. Миру № 63, Балтського району Одеської області, позивачем не надано.

Також судом встановлено, що 02.03.2010 року відділом Держкомзему України у Балтському районі Одеської області було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1284 гектари, розташовану в с.Бендзарі, вул. Миру № 63 Балтського району Одеської області, серії ЯК № 598501, на ім’я ОСОБА_2, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Акт видано на підставі рішення Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 115 від 10.04.2008 року. (а.с.7)

Доказів скасування вищевказаного рішення позивачем не надано, позовної вимоги про скасування рішення Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 115 від 10.04.2008 року, позивачем не заявлено.

Згідно рішення Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 164-V від 12.05.2009 року, «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на державний акт на земельну ділянку, для ведення особистого селянського господарства в межах села», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації на державний акт на земельну ділянку площею 0,14 гектара, для ведення особистого селянського господарства. (а.с.10)

Позивачем не доведено, що земельна ділянка площею 0,14 гектара, для ведення особистого селянського господарства, дійсно є земельною ділянкою площею 0,1284 гектари, розташованою в с.Бендзарі, вул. Миру № 63 Балтського району Одеської області, з призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно рішення Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 166-V від 12.05.2009 року «Про припинення права користування земельною ділянкою», ОСОБА_2 призупинено право користування земельною ділянкою площею 0,14 гектара. Позивачем не надано доказів про те, що земельна ділянка площею 0,1284 гектари, яка розташована в с.Бендзарі, вул. Миру № 63 Балтського району Одеської області, входить в склад земельнї ділянки площею 0,14 гектара, право користування якою призупинено. Тим більше, що згідно виписки № 505 від 30.05.2011 року, з журналу реєстрації заяв по земельним питанням Бендзарівської сільської ради, наданої позивачем, заява ОСОБА_2 про призупинення виготовлення технічної документації за № 118, датована 14.05.2009 роком - після винесеня рішення. Відповідно до ст.141 Земельного Кодексу України (в редакції на 01.11.2009 року), підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування, якої на момент прийняття рішення, згідно наданих доказів не було.

Рішення сесій Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 166-V від 12.05.2009 року та № 164-V від 12.05.2009 року приймались до прийняття рішення Балтським районним судом по справі про визнання права власності, тому підстав для прийняття цих рішень не було.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 70 КАС України, докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. (а.с.8,10,11)

З огляду на вищезазначене суд вважає, що підстав для призупинення дії рішення Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 115 від 10.04.2008 року та повідомлення відповідних державних органів про необхідність призупинення видачі технічної документації, на ім’я ОСОБА_2, на земельну ділянку площею 0,1284 гектари, розташовану в с.Бендзарі Балтського району Одеської області, вул. Миру № 63 – немає.

Щодо визнання недійсним державного акту ЯК № 5985501, на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1284 гектари, розташовану в с.Бендзарі Балтського району Одеської області, вул. Миру № 63 на ім’я ОСОБА_2, виданого на підставі рішення Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 115 від 10.04.2008 року, то суд вважає, з урахуванням судової практики, що у відношенні позовних вимог щодо визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, то така вимога як правило заявляється як відновлення права  з наслідками, передбаченими законодавством, а тому вирішення такого питання є похідним від встановлення або скасування права власності щодо спірної земельної ділянки. Вимоги щодо скасування рішення Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області № 115 від 10.04.2008 року позивачем не заявлялись.

Оцінивши зібрані по справі і досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що вимоги позивача належними і допустимими доказами не стверджені, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 21,328,377 ЦК України, ст.ст. 81,116,120,141 Земельного Кодексу України, ст. ст.  6,11,17,18,86,70,71,159-162 КАС України суд, –

      П О С Т А Н О В И В :

В позовних вимогах за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бендзарівської сільської ради Балтського району Одеської області, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – ОСОБА_2, відділ Держкомзему України в Балтському районі Одеської області, про визнання незаконним бездіяльністьБендзарівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку – відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Балтський районний суд Одеської області, протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Повне рішення суду виготовлено 24.10.2011 року.

Суддя: