Нетішинський міський суд Хмельницької області

м. Нетішин, пр. Незалежності, 12, 30100, (03842) 9-04-60

Справа№ 2-а-306-10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

       13 квітня 2010 року  Нетішинський міський суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Кулеша Л.М. при секретарі Лисюк О.О.

розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Нетішин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Нетішинської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з січня по грудень 2007 року.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 11.11.2006 року народила сина ОСОБА_2 і відповідач виплачував їй щомісячну допомогу по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку. Вважає, що після прийняття рішення Конституційним Судом України від 09.07.2007 року № 6-рп. яким визнано неконституційним положення Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік», в частині обмеження розміру виплат щомісячної допомоги по догляду за дитиною. їй повинна виплачуватись щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімум) для дітей віком до шести років. Проте, відповідач виплатив у 2007 році таку допомогу в меншому розмірі, ніж визначено Законом.

В письмових запереченнях проти позову управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Нетішинської міської ради позов не визнало і просило відмовити в його задоволенні, посилаючись на те. що ст. 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачає покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів і. управління здійснює виплату такої допомоги в межах наданих субвенцій. Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" визначено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до цього розміру управлінню праці та соціального захисту населення виділена субвенція на виплату щомісячної допомоги матерям, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною. Крім того просить застосувати до вимог позивачки строк позовної давності, визначений у ст. 99 КАС України і відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши адміністративний позов, письмові заперечення проти позову відповідача, письмові докази, суд вважає, що позов слід задоволити частково з таких підстав.

Позивачка є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує допомогу по догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Як вбачається з довідки управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітет) Нетішинської міської ради, ОСОБА_1 нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 22.01.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 1446,55 грн.

Відповідно до ст. 15 Закон)' України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 22.03.2001 року № 1105-14 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік) надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік " від 19.12.2006 року затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.

Проте, статтею 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" виплати, передбачені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у 2007 році визначені у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для?

працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконститу ційними, положення ч. 2 ст. 56, п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким було обмежено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Крім цього, у рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про державний бюджет України інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гаранту ються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін в до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існу ючих прав і свобод.

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді цивільних позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, і є обов'язковим до виконання на території У країни, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконститу ційними, втрачають, чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконститу ційність.

Тому суд вважає, що право на судовий захист у позивачки виникло після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року і починаючи з 09.07.2007 року їі^ повинна була бути нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" без урахування положень - Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

При цьому суд зауважує, що управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Нетішинської міської ради не заперечує прав позивачки на таку допомогу, а лише посилається у запереченнях на відсутність коштів для виплати такої допомоги у повному розмірі.

Суд вважає, що порушення прав позивачки, яке полягає у невиплаті їй у 2007 році допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що визначений у Законі У країни "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" має соціальний та триваючий характер, тому суд не вбачає підстав для застосування строку позовної давності до вимог позивачки.

Керуючись ст.ст. 4-15,70-71, 86, 122. 158 -163, 167. 186 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Нетішинської міської ради щодо ОСОБА_4 допомоги по догляду за сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі меншому, ніж визначено ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету

Нетішинської міської ради виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, у розмірі визначеному ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Протягом десяти днів з дня складення постанови суду у повному обсязі, сторони можуть подати заяву про апеляційне оскарження постанови та протягом наступних двадцяти днів подати апеляційну скаргу на постанову суду у Львівський апеляційний адміністративний суд через Нетішинський міський суд Хмельницької області.

Суддя                                               Кулеша Л.М.