h
справа № 2-а-25108/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівській О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації
про визнання дії відповідачів незаконними,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом в якому зазначає, що їй відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачами у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі 7968,69 грн..
Позивачка в судове засідання з`явилась позовні вимоги підтримала.
Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації в судове засідання не прибув про розгляд справи повідомлений належним чином.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації надав письмові заперечення проти позовних вимог в судове засідання не прибув, про розгляд справи повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що підтверджується свідоцтвом про народження.
Як свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу : за період з січня по лютий 2007 року по 103.14 грн, з березня по серпень 2007 року по 104,49 грн., з вересня по жовтень 2007 року 109,62 грн., за листопад 2007 року - 112,50 грн. за грудень місяць 2007 року 112,50 грн. тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить грн. (463:31деньх23 дні)+(463 х 2міс.) + (470 х 3міс.)-отримані кошти з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року = 2679,51 грн.-626,25 грн. ((104,49 грн.:31х23) + 104,49 грн. + 109,62 грн. + 109,62 грн. + 112,50 грн. + 112,50 грн.)= 2053,26грн.
Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV, дію частини першої статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зупинено на 2006 рік, а тому в частині позовних вимог щодо стягнення недоплаченої допомоги за 2006 рік суд відмовляє.
Керуючись Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2053,26 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по грудень місяць 2007 року.
В задоволенні позовних вимог до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко