h
справа № 2-а-31546/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капинос О.В. ,
при секретарі - Господарчук І.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації
про стягнення коштів,-
встановив:
Позивачка у листопаді 2008 року звернулася з вказаним позовом до суду, просить стягнути з відповідача на її користь 35885,16 грн доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення згідно зі ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Посилалася на те, що протягом 1997-2007 років їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Посилався на те, що отримував відповідні доплати у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивачка в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце розгляду справи Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації було повідомлено вчасно та належним чином, про причини неявки представника суду не повідомлено, заперечень не надано.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивачка у спірний період, а саме - з січня 1997 року по листопад 2005 року працювала у смт. Народичі, яке згідно переліку населених пунктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року віднесено до зони безумовного (обов'язкового) відселення внаслідок аварії на ЧАЕС:, має статус потерпілої від аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного (обов'язкового) відселення проводиться доплата до заробітної плати в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.
Згідно з п.4 пп.2 та 5 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються, головні управління праці і соціального захисту населення обласних державних адміністрацій, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад, Фонд соціального захисту інвалідів.
В зазначений період кошти нараховувались і виплачувались не в розмірах, визначених Законом - виходячи з мінімальної заробітної плати, а частково - в твердих сумах, в розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836, порушені права позивача.
Розмір мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу становив:
з 2 вересня 1996 року - 15 грн, з 1 січня 1998 року - 45 грн, з 1 липня 1998 року - 55 грн, з 1 січня 1999 року - 74 грн, з 1 квітня 2000 року - 90 грн, з 1 липня 2000 року - 118 грн, з 1 січня 2002 року - 140 грн, з 1 липня 2002 року - 165 грн, з1 січня 2003 року -185 грн, з 1 грудня 2003 року - 205 грн, з 1 вересня 2004 року - 237 грн, з 1 січня 2005 року - 262 грн, з 1 квітня 2005 року - 290 грн, з 1 липня 2005 року - 310 грн, з 1 вересня 2005 року -332 грн, з 1 січня 2006 року - 350 грн, з 1 липня 2006 року - 375 грн, з 1 грудня 2006 року - 400 грн, з 1 квітня 2007 року - 420 грн, з 1 липня 2007 року - 440 грн, з 1 жовтня 2007 року - 460 грн.
Заборгованість перед позивачкою за період з січня 1997 року по листопад 2005 року становить по до доплаті, передбаченій ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, деференційовано до отриманої заробітної плати становить 35885,20 грн:
повинно було сплачено доплати до заробітної плати: 37145,88 грн;
фактично сплачено: 1260,68 грн.
заборгованість за 1997 рік:
січень - 31,80 грн, лютий - 31,80 грн, березень - 31,80 грн, квітень - 31,80, травень - 31,80 грн, червень - 31,80 грн, липень - 31,80 грн, серпень - 31,80 грн, вересень - 31,80 грн, жовтень - 31,80 грн, листопад - 31,80 грн, грудень - 22,72 грн.
заборгованість за 1998 рік:
січень - 76,96 грн, лютий - 38,11 грн, березень - 53,24 грн, квітень - 121,80 грн, травень - 121,80 грн, червень - 121,80 грн, липень - 143,87 грн, серпень - 122,94 грн, вересень - 151,57 грн, жовтень - 151,57 грн, листопад - 151,80 грн, грудень - 125,01 грн.
заборгованість за 1999 рік:
січень - 208,80 грн, лютий - 208,80 грн, березень - 155,65 грн, квітень - 208,80 грн, травень - 200,26 грн, червень - 208,80 грн, липень - 208,80 грн, серпень - 208,80 грн, вересень - 208,80 грн, жовтень - 104,40 грн, листопад - 182,38 грн, грудень - 162,29 грн.
заборгованість за 2000 рік:
січень - 187,76 грн, лютий - 185,86 грн, березень - 205,00 грн, квітень - 256,80 грн, травень - 256,80 грн, червень - 256,80 грн, липень - 340,80 грн, серпень - 340,80 грн, вересень - 340,80 грн, жовтень - 340,80 грн, листопад - 340,80 грн, грудень - 340,80 грн.
заборгованість за 2001 рік:
січень - 340,80 грн, лютий - 340,80 грн, березень - 324,28 грн, квітень - 264,89 грн, травень - 320,66 грн, червень - 340,80 грн, липень - 340,80 грн, серпень - 340,80 грн, вересень - 340,80 грн, жовтень - 340,80 грн, листопад - 340,80 грн, грудень - 340,80 грн.
заборгованість за 2002 рік:
січень - 406,80 грн, лютий - 404,64 грн, березень - 375,98 грн, квітень - 406,80 грн, травень - 406,80 грн, червень - 406,80 грн, липень - 481,80 грн, серпень - 331,42 грн, вересень - 481,80 грн, жовтень - 481,80 грн, листопад - 481,80 грн, грудень - 481,80 грн.
заборгованість за 2003 рік:
січень - 360,79 грн, лютий - 541,80 грн, березень - 517,58 грн, квітень - 129,29 грн, травень - 00,00 грн, червень - 00,00 грн, липень - 00,00 грн, серпень - 460,53 грн, вересень - 541,80 грн, жовтень - 493,37 грн, листопад - 511,43 грн, грудень - 601,80 грн.
заборгованість за 2004 рік:
січень - 601,80 грн, лютий - 601,80 грн, березень - 601,80 грн, квітень - 574,45 грн, травень - 601,80 грн, червень - 601,80 грн, липень - 218,84 грн, серпень - 544,81 грн, вересень - 657,10 грн, жовтень - 683,53 грн, листопад - 697,80 грн, грудень - 697,80 грн.
заборгованість за 2005 рік:
січень - 754,65 грн, лютий - 450,21 грн, березень - 772,80 грн, квітень - 856,80 грн, травень - 451,12 грн, червень - 845,12 грн, липень - 711,91 грн, серпень - 708,44 грн, вересень - 931,43 грн, жовтень - 952,27 грн, листопад - 670,09.
Враховуючи положення ст. 11 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, так як це необхідно для повного захисту прав позивачки, про захист яких вона просить суд.
Зміст Законів України, якими встановлюється розмір мінімальної заробітної плати свідчить про відсутність обмежень щодо можливості застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норм ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Керуючись ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціальногозахисту населення Народицької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 35885,20 грн. доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”).
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.В. Капинос