h
справа № 2-а-28786/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Швець Н.П. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації(м. Овруч)
про стягнення 6954,90 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.09.1996 року по 31.12.2005 року їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її права.
Посилалась на те, що отримувала відповідну доплату у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
У судове засідання сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Встановлено, що позивачка в спірний період часу проживала та проживає на даний час в АДРЕСА_1 Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. З 01.09.1996 року по березень 1998 року вона працювала в Овруцькому РВ УМВС. З квітня 1998 року по 31 грудня 2005 року року не працювала, перебувала на пенсії.
Згідно ст. 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата - у зоні гарантованого добровільного відселення-дві мінімальні заробітні плати щомісяця. Право на таку доплату мають і непрацюючі пенсіонери.
Проте вказана доплата виплачувалась позивачці у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплати в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Проте заборгованість по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону, підлягає стягненню лише за період з 01.09.1996 року по 17.03.1998 року, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати, і відповідно до ч.2 ст. 233, ст.238 КЗпП України підлягають стягненню незалежно від часу виникнення. Заборгованість за інший період, протягом якого позивачка не працювала, а перебувала на пенсії (18 березня 1998 року- 31 грудня 2005 року), стягненню не підлягає з врахуванням передбаченого ст.99 КАС України річного строку звернення з позовом до суду.
З врахуванням розмірів заробітної плати в спірний період часу, сум, виплачених позивачці у добровільному порядку, розмір заборгованості по допомозі, передбаченій ст.39 Закону, становить 750,00 грн.(15,00 грн.*2*4=120,00 грн.)+(15,00 грн.*2*12=360,00 грн.)+(45,00 грн.*2*3=270,00 грн.)=750,00 грн.
Відповідач є розпорядником коштів на вказані видатки, проте допустив протиправну бездіяльність і в добровільному порядку заборгованості у повному обсязі не виплатив.
Керуючись Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,
постановив:
Позов задовольнити частково
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 750,00 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович