h
справа № 2-а-27252/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Швець Н.П. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 36462,10 грн.,-
встановив:
У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернулася з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що за період з 01.08.1996 року по 31.12.2005 року, за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 01.06.2008 року по 31.08.2008 року їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 01.06.2008 року по 31.08.2008 року -виплати, передбачені ст. 37 зазначеного Закону, що призвело до порушення її прав. Позивачка просила стягнути дану заборгованість в розмірі 36462,10 грн.
Посилалась на те, що отримувала відповідну доплату та допомогу у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивачка та представник відповідача в судове засідання не з"явилися, про час та місце судового засідання повідомленні вчасно та належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка в спірний період часу проживала та проживає на даний час в м. Овручі Житомирської області, що віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, працює в Овруцькій МДПІ, є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням.
Згідно із ст. 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю -40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 39 Закону в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення -дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте, вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплати і допомоги в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
За таких обставин, в межах заявлених вимог, заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню за періоди з серпня 1996 року по грудень 2005 року, з липня по грудень 2007 року та з червня по серпень 2008 року. Відповідно до ч. 2 ст. 233, ст. 238 КЗпП України ця заборгованість підлягає стягненню незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати. Заборгованість по ст. 37 Закону підлягає стягненню за період з вересня по грудень 2007 року та з червня по серпень 2008 року включно, з врахуванням річного строку звернення з адміністративним позовом до суду.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу,заборгованість буде становить :
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за вересень - грудень 2007 року -719,60 грн.= (440 грн.*40%*1-2,10 грн.=173,90 грн. )+(460 грн.х40% х 3 - 6,30 грн.=545,70 грн.);
- за червень - серпень 2008 року - 415,80 грн. (525 грн. х 40% х 2 - 4,20 грн.), а всього 1135,40 грн. (719,60 грн. + 415,80грн.).
2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;
- з серпня по грудень 1996 року - 97,50 грн.= (15грн. х 2 х 5 міс. = 150,00 грн. - 52,50грн. (отримані кошти));
-за 1997 рік- 234,00 грн.=(15 грн.*2*12=360 грн.-126 грн.(отримані кошти))
- за 1998 рік - 1074,00 грн.=(45грн. х 2 х 6 міс. = 540 грн.; 55 грн.*2*6=660 грн.)-126 грн.;
- за 1999 рік - 1650 грн.=(74 грн.*2*12=1776, 00 грн.-126 грн. (отримані кошти));
-за 2000 рік - 2274,00 грн.=(74 грн.*2*3=444 грн.; 90 грн.*2*3=540 грн.; 118 грн.*2*6=1416 грн.)-126 грн.(отримані кошти)
за 2001 рік -2706,00 грн. =(118 грн.*2*12-126 грн.);
за 2002 рік - 3534,00 грн.=(140 грн*2*6=1680 грн.; 165 грн.*2*6=1980 грн.)-126 грн.;
за 2003 рік - 4354,00 грн.=(185 грн.*2*11=4070,00 грн.; 205 грн.*2*1=410,00 грн.)-126,00 грн.;
за 2004 рік - 5050,00 грн.=( 205 грн.*2*8=3280 грн.; 237 грн.*2*4=1896 грн.)-126грн.;
за 2005 рік -7082,00 грн.=(262 грн.*2*3=1572 грн.; 290 грн.*2*3=1740 грн.; 310 грн.*2*2=1240 грн.; 332 грн.*2*4=2656 грн)-126 грн.;
за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року - 521,57 грн.=( 440 грн./31дн.*23 дн.-10,50 грн.=315,87 грн.)+(440 грн. *2*2 міс.-21 грн.=1739 грн,)+(460 грн.*2*3 міс.-31,50 грн.=2728,50 грн.)=4783,37 грн.
- за червень - серпень 2008 року - 2079,00 грн. (525 грн. х 2 х 2 = 2079,00 грн. - 21 грн.), а всього 34914,87 грн.
Отже з врахуванням викладеного вище, в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачкою по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 1135,40 грн., а по ст.39 Закону -34914,87 грн., а всього -36050,27 грн.
Оскільки відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, " "Про Державний бюджет на 2007 рік", "Про Державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішеннями Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги та доплати у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 1135,40 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 34914,87 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього 36050,27 грн.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович