h
справа № 2-а-27251/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М. ,
при секретарі - Швець Н.П. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 29800,74 грн.,-
встановив:
У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що за періоди з 02.11.1997 року по 31.12.2005 року та за період з 01.07.2007 року по 17.08.2007 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення його прав.
Позивач просив стягнути дану заборгованість в розмірі 29800,74 грн.
Посилався на те, що отримував відповідну доплату у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, її розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з"явилися, про час та місце судового засідання повідомлені вчасно та належним чином.
Дослідивши матеріали справи надані позивачем, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав та проживає на даний час в смт. Овруч Житомирської області, що віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, в період з листопад 1999 року по серпень 2007 року працював водієм в ДП "Овруцький лісгосп", є потерпілим від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до ст. 39 Закону в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата. У зоні гарантованого добровільного відселення -дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте, вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно із ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплати в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Заборгованість по ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України підлягає стягненню за періоди з листопада 1999 року по 31.12.2005 року та з 09.07.2007 року по 17.08.2007 року незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу заборгованість буде становить:
за листопад -грудень 1999 року - 275,53 грн.= (74 грн.*2*2=296 грн.-9,97 грн.-10,50 грн);
за 2000 рік - 2278,83 грн.= (74 грн.*2*3=444 грн.; 90 грн.*2*3=540 грн.; 118 грн.*2*6=1416 грн.)-121,17 грн.;
за 2001 рік -2706,55 грн. =(118 грн.*2*12-125,45 грн.);
за 2002 рік - 3535,00 грн.=(140 грн*2*6=1680 грн.; 165 грн.*2*6=1980 грн.)-125 грн.;
за 2003 рік - 4355,74 грн.=(185 грн.*2*11=4070,00 грн.; 205 грн.*2*1=410,00 грн.)-124,26 грн.;
за 2004 рік - 5059,35 грн.=( 205 грн.*2*8=3280 грн.; 237 грн.*2*4=1896 грн.)-116,65 грн.;
за 2005 рік -7096,89 грн.=(262 грн.*2*3=1572 грн.; 290 грн.*2*3=1740 грн.; 310 грн.*2*2=1240 грн.; 332 грн.*2*4=2656 грн)-111,11 грн.;
за період з 9 липня 2007 року по 17 серпня 2007 року - 521,57 грн.=( 440 грн./31дн.*23 дн.-10,50 грн.=315,87 грн.+440 грн./31 дн.*15 дн-7,15 грн.=205,70 грн.)
Отже, з врахуванням викладеного вище, в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплаті, передбаченії ст.39 Закону - 25865,46 грн.
Оскільки, відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою КМ України від 20.09.2005 р. №936, розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 доплати у розмірі меншому ніж це визначено ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 25865,46 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович