Справа № 2а/0612/640/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі : головуючого – судді         Лєдньова Д.М.

при секретарі Гельвейчук І.А.                                     

розглянув у відкритому судовому засіданні в смт. Лугини справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій і допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області 3030,00 грн. допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст. 37 Закону  України № 796, за період з 01.09.2002 року по 31.08.2005 року, стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області 15150,00 грн. доплати до пенсії, передбачену ч. 2 ст. 39 Закону України № 796, за період з 01.09.2002 року по 31.08.2005 року. При цьому посилається на те, що вказані виплати здійснювались усупереч вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач в судове засідання не з'явився. Надав заяву, в якій справу просив слухати в його відсутності, позовні вимоги підтримав.

Представник Обласного центру по нарахуванню та виплаті пенсій і допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав заперечення, в яких в задоволенні позову просив відмовити за безпідставністю та необґрунтованістю, наполягає на дотриманні строків позовної давності.

Представник   управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації  в судове засідання не з’явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши  докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач являється потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що стверджується копією посвідчення (категорія 3) серія Б № 225087, виданого 23.01.1995 року Житомирською облдержадміністрацією. Проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке за переліком населених пунктів Житомирської та Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року, розпорядженням Кабінету Міністрів України №17 від 12.01.1993 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Лугинському районі Житомирської області, отримала підвищення до пенсії за ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 378,00 грн. за період з 01.09.2002 по 31.08.2005 року.

Управлінням праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації позивачу виплачується допомога у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства на підставі Постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 2,10 грн. щомісячно з 01.09.2002 по 31.08.2005 року.

Згідно ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться виплата щомісячної грошової допомоги у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення – 40 відсотків мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до заробітної плати, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення – дві мінімальних заробітних плати.  

  Частиною 2 статті 39 зазначеного Закону України встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, підвищується в розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.  

Відповідно до вимог ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз’яснення порядку застосування цього Закону.

Згідно ст. 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими Законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

Частиною 2 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Так як  позивач є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає  в ІНФОРМАЦІЯ_1, територія якого віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, тому повинна отримувати вказані виплати  в зазначених розмірах щомісяця,  однак вони виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 105 КАС України (станом на 30.09.2005 року) позовна заява може містити вимоги про стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю. Суд вважає, що неправомірні дії відповідача не мають наслідком заподіяння позивачу шкоди в наведеному за вказаної нормою значенні – тобто як матеріальний збиток в певному розмірі, який зазнала особа у зв»язку з діями або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, є безпосередньо з ними пов»язаним та обраховується з урахуванням втрат, які зазнала особа. На підставі ч. 2 ст. 11 КАС України суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та зобов»язати відповідачів здійснити нарахування та виплату доплату до пенсії, допомогу у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства грошової винагороди на підставі Закону України № 796.

Одночасно, суд приймає до уваги те, що на час звернення позивача до суду з позовом строк позовної давності становив один рік, а тому вважає необхідним застосувати даний строк.

Керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 9, 11, 71, 99, 100, 161, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 37, 39, 71 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації Житомирської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу у зв”язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у відповідності до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі 40 % від розміру мінімальної заробітної плати щомісяця, за період з 30.09.2004 року по 31.08.2005 року, з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати у кожен місяць даного періоду, визначеного на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», та фактично отриманих коштів.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії у відповідності ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця, за період з 30.09.2005 року по 31.08.2005 року, з урахуванням встановленого розміру мінімальної заробітної плати у вказаний період, визначеного на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», та фактично отриманих коштів.

Судовий збір по справі компенсувати за рахунок держави, так як сторони звільнені від його оплати згідно ст. 4 п.п. 18, 34, ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Постанова суду в межах нарахування та виплати сум за один місяць підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Лугинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.     

Суддя