h
справа № 2-а-26735/08
категорія 2.9
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанывськый О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації
про стягнення 1626,75 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначає, що їй відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім`ям з дітьми”, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачем у неповному розмірі. Просила стягнути дану заборгованість у сумі 1626,75 грн..
Позивачка в судове засідання не з`явилась, в позовій заяві просить справу слухати в її відсутність.
Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації надіслало письмове заперечення на позовну заяву в якому просить справу розглядати без участі представника управління.
Обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надіслало письмове заперечення на позовну заяву в якому просить справу розглядати без участі представника управління.
Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився однак його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір`ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що підтверджується свідоцтвом про народження та не застрахована в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що прожитковий мінімум в 2007 році дітей віком до 6 років становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень.
З довідки Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: в квітні - 129,03грн., в травні - 123,03грн., червні 2007 - 129,03грн., в липі - 129,03грн., в серпні 2007 року - 112,38 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню за період з 9 липня по 27 серпня 2007 року.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить 505,35 грн. (463 грн. : 31 день х 23 дні=343,51грн) + (463грн. :31 х 27=403,25грн.) = 746,76 грн. -отримані кошти з 09 липня по 27 серпня 2007 року 241,41 грн. (129,03грн. + 112,38 грн.).
Як свідчить довідка,ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної адмінстрації.
Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Керуючись Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 94, 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації щодо виплатиОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 09 липня по 27 серпня 2007 року включно у розмірі меншому ніж це передбачено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1505,35 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з з 09 липня по 27 серпня 2007 року включно.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко