h
справа № 2-а-108/09
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівської О.В.
представники сторін - не з`явились ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Державного територіально - галузеве об'єднання "Південно - Західна залізниця", Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 18958,00 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 1.01.03р. по 31.12.05 р. йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 16486грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37) -в розмірі 2472 грн. Посилається на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
У судове засідання позивач не з`явився, про розгляд справи повідомлений однак його неявка не заважає розгляду справи по суті.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбачені ст. 49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Державне територіально - галузеве об'єднання "Південно - Західна залізниця" надіслало на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі їх представника, зазначили також, що не являються розпорядниками даних коштів.
Дослідивши матеріали справи, з суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач в спірний період часу працював в АДРЕСА_1Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення та проживав в АДРЕСА_2 Овруцького р-ну яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Позов підлягає задоволенню в частині виплати щомісячної грошової допомоги (ст. 37 Закону) за період 1.01.03р. по 31.12.05 р.
Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн., з 01.07.2006 р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за січень - листопад 2003 року - 592,90грн.(185х30%х11=610,50грн.-17,60грн.(отримані кошти);
-за грудень 2003 року по серпень 2004 року - 539,10грн. (205х30%х9=553,50грн. - 14,40грн);
- за вересень - грудень 2004 року - 278 грн. (237х30%х4=284,40грн.-6,40грн.);
- за січень - березень 2005 року - 231грн. (262х30%х3=235,80грн.-4.80грн.);
- за квітень - червень 2005 року - 256,20грн. (290х30%х3=261грн-4.80грн.);
- за липень - серпень 2005 року - 182,80грн. (310х30%х2=186грн.-3,20грн.);
- за вересень - грудень 2005 року - 392грн. (332х30%х4=398,40грн. - 6,40грн.),
а всього: 2472грн.
2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;
- з січня - листопад 2003 р. - 3954,50 грн. (185грн. х 2 х 11=4070грн. - 115,50 грн.(10,50 грн. х 11));
- з грудня 2003р. - серпень 2004р. - 3595,50 грн. (205грн. х 2 х 9=3690грн. - 94,50 грн.(10,50 грн. х 9));
- з вересня - грудень 2004р. - 1854,00 грн. (237грн. х 2 х 4=1896грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));
- з січня - березень 2005р. - 1540,50 грн. (262грн. х 2 х 3=1572грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));
- з квітня - червень 2005р. - 1708,50 грн. (290грн. х 2 х 3=1740грн. - 31,50 грн.(10,50 грн. х 3));
- з липня - серпень 2005р. - 1219,00 грн. (310грн. х 2 х 2=1240грн. - 21 грн.(10,50 грн. х 2));
- з вересня - грудень 2005р. - 2614,00 грн. (332грн. х 2 х 4=2656грн. - 42 грн.(10,50 грн. х 4));
а всього:16486 грн.
Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 2472 грн., а по ст.39 Закону - 16486 грн., а всього -18958 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомог та доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2472грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 16486грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього 18958грн..
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко