Справа № 2-а-635/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2011 року м. Новоград-Волинський

Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Борисюк Р. М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Новоград-Волинського району Житомирської області про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії та стягнення боргу у звязку з цим неперерахуванням, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду і просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Новоград-Волинському р-н Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і виплатити пенсію з період з 15.09.2010року.

Ухвалою від 24.03.2011року в поновленні строку звернення до суду в період 15.09.2010 по 20.09.2010 роки було відмовлено.

Відповідач в своїх запереченнях просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю і необґрунтованістю з підстав викладених в запереченні.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважаю, що позов в частині вимог за 21.09.2010 по 21.03.2010 рік слід задовольнити з наступних підстав.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалідом ІІ-ої групи і перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду .

Згідно зі ст. 50 Закону, особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Згідно з ст. 54 Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ-ої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України в разі не відповідності правового акта Закону України або міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною ОСОБА_2 України суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає стаття 54 Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008р. та № 530 від 22.05.2008 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Згідно чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому твердження відповідача, що мінімальний розмір пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судом до уваги не береться.

Таким чином, суддя приходить до висновку, що основою нарахування позивачу державної пенсії має бути мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 54 Закону передбачено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1.

Частиною 3 даної статті визначено, що обчислення та призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження проводиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до частини 4 цієї статті пенсія по інвалідності другої групи в усіх випадках не повинна бути нижчою шести мінімальних пенсій за віком.

Крім того, Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” саме на Пенсійний фонд України та його відповідні територіальні органи покладено обов’язок щодо призначення пенсій, забезпечення їх своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати. Тому суд приходить до висновку, що саме на відповідача слід покласти обов’язок зробити позивачеві перерахунок пенсії.

Доводи які наводить відповідач в своєму запереченні щодо відсутності фінансування з Державного бюджету України для здійснення доплат до пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд також до уваги не приймає, оскільки питання врегулювання взаємовідносин між Пенсійним фондом України та органами державної влади, які формують Державний бюджет України та розпоряджаються його коштами, не були предметом спору у даній справі.

Аналізуючи в сукупності докази, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов'язавши Управління Пенсійного Фонду України в Новоград-Волинському районі здійснити перерахунок призначеної йому державної пенсії з 21 вересня 2010 року по 21 березня 2011 року у відповідності до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач при подачі позову звільнені від оплати судового збору, а тому дані витрати слід віднести за рахунок держави. .

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8-11, 18, 71, 99, 160, 161, 162, 183-2 КАС України, ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суд , -

П О С Т А Н О В И В:

  Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в м. Новоград-Волинський Житомирської області в частині відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новоград-Волинському районі Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1. виплатити як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду ІІ групи, державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, передбачених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 21.09.2010 року по 21.03.2011 року.

Постанову суду в частині виплати ОСОБА_1. пенсії у розмірі суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання   

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2