ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

24 листопада 2010 р.                                                  Справа № 2-а-2202/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання Балан Марині Анатоліївні,

за участю представників заявника ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції ОСОБА_3,

представника Відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви Підприємства Стрижавської виправної колонії №81 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області про розстрочення виконання судового рішення Вінницького окружного адміністративного від 30 червня 2010 року у справі за позовом Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції до Підприємства Стрижавської виправної колонії №81 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції до Підприємства Стрижавської виправної колонії №81 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (Підприємство) про стягнення заборгованості.

Постановою суду від 30 червня 2010 року позов задоволено і стягнуто з відповідача в дохід Державного бюджету України заборгованість з податку на додану вартість в сумі 970808 грн 01 коп. 21 липня 2010 року по даній справі видано виконавчий лист №2-а2202.

17 листопада 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла заява Підприємства Стрижавської виправної колонії №81 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області про розстрочення виконання вказаного рішення до 28 листопада 2020 року згідно доданого графіку.

Заява мотивована тим, що 03 вересня 2010 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та надання строку для добровільного виконання виконавчого листа до 09 вересня 2010 року. Однак виконати дану постанову добровільно та в покладені строки Підприємство Стрижавської виправної колонії №81 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області не мало можливості, оскільки згідно із Законом України «Про державну кримінально-виконавчу службу України» від 23 червня 2005 року №2713-Г7, а саме статтею 13, Підприємства установ виконання покарань є казенними підприємствами, які здійснюють некомерційну службову діяльність без мети одержання прибутку для забезпечення професійно-технічного навчання засуджених та залучених їх до праці.

Відповідно до пункту 1 статті 77 Господарського кодексу України, казенне підприємство здійснює господарську діяльність відповідно до виробничих завдань сфери управління якого воно входить, і напрям діяльності підприємства визначає Державний департамент України з питань виконання покарань. Виробнича програма діяльності підприємства складається відповідно до завдань Державного департаменту України з питань виконання покарань. Керівник підприємства організовує у відповідності з доведеним завданням виробництво продукції та надання послуг. При цьому забезпечення матеріально-технічними ресурсами може здійснюватися централізовано та децентралізовано. Відповідно до пункту 7 Положення про Стрижавську виправну колонію №81 Установі безпосередньо підпорядковане державне підприємство яке розташоване в межах адміністративно -територіальної одиниці, знаходиться в складі установи.

Підприємство не має державних замовлень на виробництво продукції та надання послуг, керівництво самостійно здійснює пошук замовлень та замовників для реалізації продукції, яка вготовляється на власному виробництві. Через специфіку виробництва, некваліфіковану робочу силу та зношеність оборотних активів підприємство не має можливостей нарощувати великі темпи виробництва, що призводить до роботи на неповну потужність, незначного грошового потоку

Стрижавська виправна колонія №81 протягом значного періоду функціонує в складних економічних умовах, пов'язаних з тим, що державою на утримання кримінально-виконавчої системи України виділяється коштів від 30% до 50% від реальної потреби, що в свою чергу, призводить до необхідності покриття видатків на утримання засуджених і ув'язнених за рахунок коштів виробничої діяльності.

Низький рівень бюджетного фінансування, дотримання встановлених норм харчування, медичного, комунально-побутового забезпечення засуджених і осіб взятих під варту, та неможливість здійснення витрат, без відповідних бюджетних асигнувань, призвели до необхідності покриття видатків на утримання засуджених і ув'язнених за рахунок коштів виробничої діяльності підприємства. Підприємство змушене відволікання грошових коштів на забезпечення засудженими належних умов утримання.

Таким чином, у зв’язку із невиконанням виконавчого листа, заступником начальника відділу ДВС Вінницького РУЮ ОСОБА_5 21 жовтня 2010 року винесена постанова про арешт коштів боржника. Це призвело до фактичного зупинення діяльності підприємства. Засуджені, які відбувають покарання в Стрижавській виправній колонії №81 не виводяться на роботи, тим самим позбавляються можливості забезпечити своє утримання. В зв'язку з недофінансуванням установи не формується спеціальний фонд, не проводиться закупівля додаткових видів продуктів харчування, медикаментів та інших товарно - матеріальних цінностей для спецконтингенту. Через арешт розрахункових рахунків не здійснюються перерахунки до фондів соціального страхування, які нараховуються на заробітну плату найманих працівників, що призводить до утворення кредиторської заборгованості перед Пенсійним фондом України та іншими фондами соціального страхування.

Викладені обставини, на думку заявника, є підставою для розстрочення виконання судового рішення та надання Підприємству можливості погасити заборгованість до 28 листопада 2020 року згідно розробленого графіку.

Отже, суддею з метою розгляду вказаної заяви та відповідно до положень частини другої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) призначено судове засідання на 24 листопада 2010 року з одночасним повідомленням державного виконавця та учасників виконавчого провадження.

В судовому засіданні представники Підприємства Стрижавської виправної колонії №81 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області – ОСОБА_2, ОСОБА_1 (довіреність на а.с. 154-155) заяву про розстрочення виконання судового рішення підтримали в повному обсязі та просили її задовольнити з підстав наведених у заяві.

Представник Вінницької МДПІ – начальник юридичного відділу ОСОБА_3 (довіреність на а.с. 156) та представник відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції – заступник начальника відділу ОСОБА_4 (довіреність на а.с. 157) про задоволення заяви про розстрочення виконання судового рішення не заперечували.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

У відповідності із нормами частини першої статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Тобто, дана норма спрямована на створення оптимальних умов для належного та якісного виконання рішення суду у процесі виконавчого провадження, а підставою для її застосування є обставини, що перешкоджають належним чином виконати рішення в адміністративній справі – ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Судом досліджені копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 03 вересня 2010 року, копія постанови про арешт коштів боржника, положення про Стрижавську виправну колонію Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№81) та ряд інших документів, долучених до матеріалів справи. Крім того, судом встановлено обґрунтованість доводів заявника та наявність, вказаних у заяві Підприємсва обставин, що ускладнюють виконання судового рішення. При цьому також враховано і думку представників Вінницької МДПІ та відділу державної виконавчої служби Вінницького районного управління юстиції щодо доцільності вжиття за таких заходів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 165, 254, 263 КАС України суд

УХВАЛИВ :

заяву Підприємства Стрижавської виправної колонії №81 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області про розстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Розстрочити виконання постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 30 червня 2010 року у справі за позовом Вінницької міжрайонної державної податкової інспекції до Підприємства Стрижавської виправної колонії №81 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області про стягнення заборгованості з податку на додану вартість в сумі 970808 грн 01 коп. до 28 листопада 2020 року, проводячи сплату рівними долями у сумі 8090 грн до 28 числа кожного місяця.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статті 254 КАС України.

Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя                              Чудак Олеся Миколаївна