u

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі:  Вуйцик О.Г.,   за участю представника позивача Прудіус С.С., прокурора М"яснікова К.К.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

 Заступника прокурора Суворовського району м. Херсона в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті від імені якої виступає територіальний підрозділ в Херсонській області  

до  ОСОБА_1, м. Херсон,

про стягнення фінансових санкцій,

встановив:

 Заст. прокурора Суворовського району м. Херсона  звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті від імені якої виступає територіальний підрозділ в Херсонській області до ОСОБА_1, в якому просить  стягнути фінансові санкції, які були застосовані постановою в.о. начальника територіального управління Головавтотрансінспекції в Херсонській області № 023645 від 26.03.08. У передбачений законом термін сума застосованих фінансових санкцій ОСОБА_1. добровільно не сплачена, постанова не оскаржена ні в адміністративному, ні в судовому порядку протягом 10 днів після їх винесення, отже є обовязковою до виконання.

В судовому засіданні прокурор просить  стягнути фінсанкції з відповідача в повному обсязі, представник позивача також просить задовольнити позовні вимоги.

ОСОБА_1. в судове засідання прибув,  проти позову заперечує, посилається на те, що не був обізнаний з необхідністю оформлення ліцензії, після проведення перевірки оформив ліцензію на пять років. Просить звільнити його від сплати штрафу, оскільки це завеликий розмір при першому порушенні, та обмежитись доганою.

Розглянувши подані прокурором та позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, думку прокурора, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що згідно з актом перевірки № 058981 від 15.02.08 під час проведення рейдової перевірки на предмет дотримання Закону України "Про автомобільний транспорт" та Правил надання послуг на автомобільному транспорті державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції в Миколаївській області виявлений факт експлуатації транспортного засобу Богдан ДF 47,  з номерним знаком НОМЕР_1, який належить  відповідачу, для перевезення вантажу іншого суб"єкта підприємницької діяльності згідно накладної № 70 від 15.02.08,  без наявності ліцензійної картки, без договору із замовником.  Акт перевірки підписано водієм ОСОБА_1. На підставі висновків перевірки територіальним управлінням Головавтотрансінспекції в Херсонській області  26.03.08  прийнята постанова № 023645 про застосування до ОСОБА_11700 грн. фінансових санкцій на підставі  абз. 3, ч. 1 ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт. Постанова про застосування фінсанкцій відповідачем не оскаржена, санкції добровільно не сплачені.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується. Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції без права юридичної особи,  діє на підставі Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку № 888 від 14.12.2005.

Відповідно до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок. Діяльність щодо перевезення пасажирів і вантажів автотранспортом регулюється Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності ", Законом України „Про автомобільний транспорт ", „Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р № 176, „Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в України ", затвердж. наказом Міністерства транспорту України від 14.10.97 № 363, „Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України „Про автомобільний транспорт", затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв'язку України від 01.02.2008р. № 9/119, та іншими нормативними актами.

Згідно пункту 15 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 1567 від 08.11.2006, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Законом України "Про автомобільний транспорт" (ст.. 48)  передбачено обовязок оформлення для автомобільного перевізника   - ліцензія иа документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України, для водія -посвідчення водія, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, товарно-траспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж. За не оформлення ліцензійної картки  статтею 60 Закону України „Про автомобільний транспорт" передбачена відповідальність у виді застосування до перевізника стягнення - штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, визначених ст. 48 Закону.

На підставі викладеного, вина ОСОБА_1 в здійсненні правопорушення при обставинах, які викладені в позовній заяві, належним чином обґрунтовані та відповідають доказам, які досліджені по справі .

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Зменшувати розмір штрафних санкцій, застосованих постановою теруправління Головавтотрансінспекції,  суд не має повноважень. Відповідальність, передбачена ст. 60 Закону України Про автомобільний транспорт, встановлена в чіткому розмірі, норма закону не містить  мінімального або максимального розміру відповідальності.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 08.05.09 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 94, 159-163, 167 КАС України, суд

постановив :

 Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1народження, який мешкає в АДРЕСА_1) до місцевого бюджету (рах. 31116106700002 УДК у Херсонській області МФО 852010, код доходу 21081100, код 24104230, стягувач - територіальний підрозділ Головної державної інспекції на автомобільному транспорті  в Херсонській області , м. Херсон, вул. Адм. Макарова, 5, код ЄДРПОУ 33643157) 1700 грн. штрафних санкцій, стягувач - видати виконавчий лист після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                                           Хом'якова В.В.

повний текст постанови підписано 12.05.09