Справа №2а-341/09р .
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2009 року
Хмельницький міськрайонний суд в складі:
головуючого – судді Леванчука А.О.,
при секретарі – Сорокопуд Ю.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язання щодо вчинення дій,
ВСТАНОВИВ:
В січні 2009 року позивач звернулася з позовом до суду, в якому просила стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 5622 грн.
Позовні вимоги позивач мотивувала тим, що з 09.10.2007 року вона знаходиться у відпустці по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 року №32 „Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня призначається, а в ІІ-ІV кварталах і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.
Відповідно до ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 03.12.2008 року, Положення п.22 Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.01 „Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми” та ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років зупинено на 2007 рік постановою Кабінету Міністрів України №13 від 11.01.07, а на 2008 рік постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.08р..
Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений ст. 56 Закону України „ Про державний бюджет на 2007 рік”, передбачений і Постановами КМ України №13 від 11.01.07 „Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми” та №57 від 22.02.08 „Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми” , якими призупинено дію абзацу першого п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого Постановою КМ України від 27.12.01 №1751 щодо розміру вказаної допомоги на рівні прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з 09.10.2007 року.
Статтею 65 Закону України „ Про державний бюджет на 2007 рік” передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу на місяць для дітей віком до 6 років становить: з 1 квітня 2007 року – 463 грн., з 1 жовтня 2007 року – 470 грн., а відповідно до ст.58 Закону України „ Про державний бюджет на 2008 рік” прожитковий мінімум на одну особу на місяць для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня 2008 року – 526 грн., з 1 квітня 2008 року – 538 грн., з 1 липня 2008 року – 540 грн., з 1 жовтня 2008 року 557 грн..
Отже, розмір заборгованості Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради перед ОСОБА_1 складає 5622 грн..
В судовому засіданні позивач та її представник вимоги викладені в позовній заяві підтримали повністю та просили суд стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 5622 грн.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, вважає його безпідставним і необґрунтованим, просив в його задоволенні відмовити, оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду щодо позовних вимог про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік, а за 2008 рік відмовити, оскільки Рішенням Конституційного Суду України обмеження в ЗУ ”Про державний бюджет України на 2008 рік” не визнані неконституційними щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом достовірно встановлено, що з 09.10.2007 року позивач знаходиться у відпустці по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 22.03.2001 року №1105-14 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в редакції Закону від 21.02.2006 року.
Редакцією ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 22.03.2001 року №1105-14 від 28.12.2007 року, яка діє в 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Згідно ст.58 Закону України „ Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-6 затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років: з січня – 526 грн., з 1 квітня – 538 грн., з 1 липня 540 грн., а згідно пункту 23 цього ж Закону, підпункт 8, пункту 3 розділу VІІІ „Прикінцеві положення „ Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з 1 січня 2009 року – 75 відсотками, з 1 січня 2010 року – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Не підлягають до задоволення вимоги позивача про виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, оскільки їй була проведена виплата у розмірі не менше 130 гривень. Відповідно до Закону №1105-14 від 28.12.2007 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень і це не було визнане неконституційним Конституційним Судом України рішенням №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Що стосується позовних вимог щодо стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2007 рік то в цій частині позов не підлягає до задоволення, оскільки позивачем пропущено передбачений ст.99 КАС України річний строк звернення до адміністративного суду. Пояснення позивача та її представника про те, що ОСОБА_1 не знала про порушення своїх прав, суд не приймає до уваги та не визнає цю обставину поважною причиною пропуску строку звернення до суду. Будь-яких інших підстав щодо поважності пропуску строку звернення до суду позивачем не наведено і таких судом не встановлено.
На підставі наведеного та керуючись ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп та від 22.05.2008 року №10-рп, ст.ст. 9, 14, 86, 99, 100, 158, 160, 163 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
В позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язання щодо вчинення дій - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя (підпис):