Справа  №   2а-115\2009р.

                                                        ПОСТАНОВА

                                                  ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                05 березня   2009  року      Суддя   Носівського  районного  суду  Чернігівської  області  Кучерявець  О.М.  ,  розглянувши  в  порядку  письмового  провадження  справу  за   адміністративним позовом  ОСОБА_1   до  Управління  Пенсійного  Фонду  України  в  Носівському  районі  Чернігівської  області  про  нарахування  недоплаченої  соціальної  допомоги  ,  

                                                      ВСТАНОВИВ :

              В  адміністративному  позові  до  суду   позивачка  просила  суд  зобов»язати  відповідача  нарахувати  щомісячну  соціальну  допомогу  у  розмірі  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком    та  забезпечити  її  виплату  за  2006-2008  роки  ,  вказавши, що  вона  , як  особа  ,  що  має  статус  дитини   війни  ,  має право  на  отримання  соціальної  допопомоги  ,  але відповідач  не  здійснював  нарахування  передбаченої  Законом  України  «  Про  соціальний  захист  дітей  війни  « допомоги  , тому  позивачка  просить  суд  зобов»язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Носівському  районі  нарахувати  і  виплатити  щомісячну  соціальну  допомогу  ,  що  не  виплачена  у  2006 – 2008  роках.            

              Позивачка  та представник  відповідача  просили   в своїх  заявах  про  розгляд  справи   у  їх  відсутності  ,  тому    відповідно  до  ч. 3 ст.  122  КАС  України  , розгляд  справ  проводиться  в  порядку  письмового  провадження  .

              Дослідивши  письмові   докази  , що  маються   у  справі   ,   суд  приходить  до  наступного   ,  а саме  ,  що   ОСОБА_1 відповідно до  Закону   України  від  18 .11. 2004  року   за  №   2195   «  Про  соціальний  захист  дітей  війни  «  є  особою  ,  яка   має  статус  дитини  війни.  Це  підтверджується  копією  посвідчення  ,  виданого  на  ім»я  позивачки  ( а.с.3).

              Відповідно  до  п.1  Положення « Про   Пенсійний   фонд  України  «  затвердженого  Указом  Президента   України  №  121 \  2001 від  1  березня  2001  року  ,  Пенсійний  фонд   України  є  центральним органом  виконавчої  влади  ,  що  здійснює  керівництво  та  управління   солідарною  системою   загальнообов»язкового   державного  пенсійного  страхування  ,  провадить  збір  ,  акумуляцію  та  облік  страхових  внесків  ,  призначає  пенсії  та готує  документи   для  їх  виплати  ,  забезпечує   своєчасне  і  в  повному  обсязі   фінансування  та  виплату   пенсій  ,  допомоги на поховання ,  інших   соціальних  виплат  ,  які    згідно  із  законодавством   здійснюються  за  рахунок  коштів  Пенсійного  фонду  України  ,  здійснює   контроль  за  цільовим використанням  коштів    Пенсійного  фонду  України  .  

              А  тому   ОСОБА_1    пред»явила  адміністративний  позов  до  належного  відповідача  ,  адже  саме   Управління   Пенсійного   фонду  України   в  Носівському   районі   повинно   призначати   , перераховувати  та  виплачувати   позивачці   пенсію  чи  державну    соціальну  допомогу   ,   що  виплачується  замість   пенсії  ,  і   при   цьому  враховувати  вимоги  ст. 6   Закону   України  «  Про  соціальний  захист   дітей  війни».

             Відповідно  до  ч.2  ст. 99  КАС  України  ,  для   звернення   до  адміністративного суду  за  захистом  прав  ,  свобод  та   інтересів  особи  встановлюється   річний  строк.

             ОСОБА_1. подала  адміністративний позов  13.02.2009  року  щодо  стягнення  соціальної  допомоги   за  період  ,  що   перевищує  річний  строк   перед  зверненням  позивачки  до   суду ,   ОСОБА_1  пропустила  строк  встановлений  ч. 2  ст. 99  КАС  України  .  

            Оскільки  позивачка  не  подала  клопотання  про  поновлення  пропущеного   процесуального строку   ,  представник    відповідача  у  запереченні   проти   позову  наполягає   на  застосуванні  наслідків   пропущення  процесуального  строку  ,  то  відповідно  до  ч.1  ст. 100  КАС  України  , в   задоволенні    адміністративного  позову  в  частині   виплати   ОСОБА_1  соціальної  допомоги  ,  починаючи  з  2006  року  до 12  лютого  2008  року  слід  відмовити .

             Як  вбачається  зі  змісту  заперечення  на  позовну  заяву ,  протягом  2008  року Управління  Пенсійного  фонду  України в  Носівському  районі   виплачувало  ОСОБА_1  пенсію  ,  яка   підвищена  в  розмірі  надбавки  ,  встановленої  для  учасників  війни,  тобто  з  врахуванням  змін   до  ст. 6  Закону  України  «  Про  соціальний  захист  дітей  війни  «  ,  встановлених   Законом  України  від  28  грудня  2007  року  №  107 «  Про  Державний  бюджет  України  на  2008  рік   та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів    України  «.

              Приймаючи  рішення  про  те  ,  який  розмір  соціальної  допомоги  особам  ,  які  мають  статус  дітей  війни  ,  встановлено  законодавством  України  ,  суд  виходить  з  наступного   ,  а саме  ,  що  дія    ст.6   Закону  України  «  Про  соціальний  захист  дітей  війни «  зупинялася  Законом  України  «  Про  державний  бюджет  на  2006  рік    «  та  Законом  України  «  Про  державний  бюджет  на   2007  рік» .

               Рішенням Конституційного  Суду  України  №  6- рп  2007  від  9  липня  2007  року  п.12  ст.  71  Закону  України  «  Про  державний бюджет  України   на  2007  рік  « ,  яким  зупинено  дію  ст. 6  Закону  України  «  Про  соціальний   захист  дітей  війни  «  і  визнано  таким  ,  що не  відповідає  Конституції   України .

              Конституційний  Суд  України   у  рішенні  №  6  рп \ 2007  від  9  липня  2007 року   та в  рішенні  №  10  - рп \ 2008  від  22  травня  2008  року  сформував   правову  позицію  ,  згідно  якої  Закон  « Про  державний  бюджет  України « ,  як  правовий  акт  ,  чітко  зумовлений  поняттям  бюджету  ,  як  плану  формування   та   використання  фінансових  ресурсів  ,  має   особливий  предмет  регулювання  ,   відмінний   від  інших  законів  України і  він  стосується  виключно  встановлення  доходів  та  видатків  держави  на   загальносуспільні  потреби  ,  зокрема  і  видатків  на  соціальний  захист  і  соціальне   забезпечення  ,  тому  цим   Законом  не  можуть  вноситися  зміни  ,  зупинятися  дія  чинних  законів   України  ,  а  також  встановлюватися  інше  ( додаткове)  правове  регулювання  відносин  ,  що  є  предметом  інших  законів  України  .

                 Відповідно  до  Постанови  Пленуму  Верховного  Суду  України  від  01  листопада  1996  року  № 9 «  Про  застосування  Конституції  України  при  здійсненні правосуддя  « ,  суди  при  розгляді  конкретних справ  мають  оцінювати  зміст  будь  -  якого  Закону   чи   іншого  нормативно  -  правового  акту  з  точки  зору  його  відповідності   Конституції   ,  а також  на  чинному  законодавстві ,  яке   не  суперечить  їй.

                 Закон  України  №  107 від  28  грудня  2007  року  «  Про  Державний  бюджет  України  на  2008  рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України  «  до  ст.  6  Закону  України  «  Про  соціальний   захист  дітей  війни  « внесено  зміни  і  встановлено  ,  що   дітям   війни  до  пенсії  або   щомісячного  довічного  грошового  утримання  чи  державної  соціальної  допомоги  ,  що  виплачується  замість   пенсії  ,  виплачується  підвищення  у  розмірі   надбавки  ,  встановленої  для  учасників  війни  .  

                  Рішення  Конституційного  Суду  України  №  10  - рп \  2008  від 22  травня  2008  року  ці  положення  Закону  України  №  107  від  28  грудня 2007 року «  Про  Державний  бюджет   України  на  2008  рік  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України «  визнано  такими  ,  що  не  відповідають  Конституції  України  .

                  Ч.2  ст.  152  Конституції  України  встановлено  ,  що  закони  ,  інші  правові  акти  або  їх  окремі  положення  ,  що  визнані  такими   , що  не  відповідають  Конституції  України   ,  втрачають  чинність  з  дня  ухвалення  Конституційним  Судом  України  рішення  про  їх  неконституційність.  

                   А  тому  починаючи  з 22  травня  2008  року  ст. 6  Закону  України  «  Про  соціальний  захист  дітей  війни  «  діє  в  редакції   2006  року.

                   За  таких  обставин  суд  робить  висновок  ,  що  дії Управління  Пенсійного  фонду України в  Носівському районі  ,  вчинені після  22  травня 2008 року щодо нарахування    ОСОБА_1  пенсії  з  урахуванням  змін  до  ст.  6  Закону  України  

«  Про  соціальний  захист  дітей  війни «  ,  встановленими  Законом  України  від  28 грудня  2007  року   №  107  «  Про  Державний  бюджет   України   на  2008  рік  та  про  внесення  змін до деяких  законодавчих актів  України  «  є  протиправними   ,  оскільки   в  цей  час  ці  положення Закону  України  від 28  грудня  2007  року  №  107  втратили  чинність  .

                   Починаючи  з  22  травня  2008  року  Управління  Пенсійного  фонду України  в  Носівському  районі   повинно  було  нарахувати  ОСОБА_1  пенсію  з  урахуванням  ст.  6  Закону  України  «  Про  соціальний  захист  дітей  війни»  в  редакції  2006  року  ,  яка  продовжує  діяти  з  22  травня  2008  року  по  31  грудня  2008  року  .

                   А  тому  дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Носівському  районі  слід  визнати  протиправними  ,  а  адміністративний  позов   ОСОБА_1  задовольнити  частково.  

                   Беручи  до  уваги  вище  викладене  та  керуючись  ст.  162 , ст.  163     КАС  України  ,

                                                      ПОСТАНОВИВ:  

                     Адміністративний  позов   ОСОБА_1  до  Управління  Песійного   фонду  України  в   Носівському  районі   про   нарахування  недоплаченої    протягом   2006  -  2008  років   щомісячної  соціальної допомоги  задовольнити  частково .

                    У  зв»язку  з  пропущенням  строку   для  звернення  до   адміністративного  суду  відмовити    ОСОБА_1  в  задоволенні  позову  до  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Носівському  районі   про  оскарження  бездіяльності  щодо  виплати  соціальної  допомоги  протягом  2006 -2007  років.

                     Визнати  дії  Управління  Пенсійного  фонду  України  в   Носівському  районі,  які   виразилися  у   невірному  нарахуванні  та   виплаті   22  травня    2008  року   до  31  грудня   2008  року   ОСОБА_1     щомісячної   соціальної  допомоги  дітям  війни  неправомірними.  

                      Зобов»язати    Управління   Пенсійного  фонду України  в  Носівському  районі  перерахувати  за  період  з  22  травня  2008  року  до  31  грудня  2008  року  пенсію   ОСОБА_1  та   забезпечити  її   виплату   відповідно  до  ст. 6   Закону  України  «  Про  соціальний  захист   дітей   війни  «  з   підвищенням   на  30   відсотків  від   мінімальної  пенсії  за  віком  .

                       Заява  про  апеляційне   оскарження   постанови   може  бути  подана  до  Київського   адміністративного   суду   через   Носівський     районний   суд   Чернігівської   області   протягом   десяти  днів   з  дня   отримання  її  копії .  Апеляційна  скарга   на  постанову   суду   першої  інстанції  подається   протягом  двадцяти  днів   після  подання  заяви   про   апеляційне  оскарження  .

                  СУДДЯ                                                                        О.М.КУЧЕРЯВЕЦЬ