УХВАЛА

16 квітня 2015 р. м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого – судді: Нікітіна В.В.

при секретарі: Чубуковій Н.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про скасування рішення сільської ради та клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову в даній адміністративній справі, -

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про скасування рішення сільської ради.

Разом з позовом позивач подав клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення органу місцевого самоврядування.

Клопотання обґрунтоване наступним.

Позивач – ОСОБА_1 був обраний Головою Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

12 березня 2015 року відповідачем – Володимирівською сільською радою Запорізького району Запорізької області прийняте рішення про дострокове припинення повноважень голови ради (оскаржуване рішення).

Позивач вважає, що є небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, оскільки він вже отримав повідомлення секретаря сільради про необхідність здати посаду та справи, а частиною 6 ст. 79 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено строк призначення та проведення Верховною Радою України позачергових виборів сільського голови, протягом якого адміністративна справа може бути не розглянута по суті.

В судовому засіданні представник позивача підтримав подане клопотання та просив суд його задовольнити з підстав, в ньому зазначених.

Представник відповідача – Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області заперечив проти задоволення клопотання з підстав його необґрунтованості та неможливості виконання.

Суд, вислухавши представників сторін та дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

У відповідності до п. 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України у справі № 1-9/2009 (7-рп/2009) (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), “…органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб’єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію”.

За вказаних обставин, не вирішуючи наперед питання про відповідність або невідповідність оскаржуваного рішення вимогам закону, суд не бачить підстав для задоволення клопотання позивача про забезпечення позову, оскільки оскаржуване рішення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області є ненормативним актом, так як звернено до окремого суб’єкта (до позивача), застосоване одноразово та після реалізації вичерпало свою дію. На думку суду неможливо зупинити ненормативний акт разової дії, фактичне виконання якого вже відбулось.

Під час підготовчого провадження судом з’ясовано, що спір неможливо врегулювати до судового розгляду справи.

Судом проведені дії, передбачені статтею 111 КАС України.

Керуючись ст.ст. 23, 108, 109, 110, 111, ч. 3 ст. 118 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення оскаржуваного рішення залишити без задоволення.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про скасування рішення сільської ради призначити до судового розгляду одноособово суддею Нікітіним  В.В. на 21 квітня 2015 року на 14 годину 00 хвилин у приміщенні Запорізького районного суду Запорізької області

Ухвала може бути оскаржена протягом п’яти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції лише в частині питання про забезпечення позову.

Суддя: Нікітін В.В.