Апеляційний суд Житомирської області

Справа № 22-а/0690/1094/11

Категорія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого-судді Кашапової Л.М.

суддів Зарицької Г.В.

ОСОБА_1

при секретарі Сапінській Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми“

за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 05 серпня 2009 року, -

в с т а н о в и л а :

В квітні 2009 року ОСОБА_2 звернулася в суд з вказаним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати їй у меншому обсязі, ніж передбачено Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми”, п.6 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області невиплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 12281 грн. 08 коп. за період з 01.01.2008 року по 31.01.2009 року.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 05 серпня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області ______________________________________________________________________________

Справа № 22-а/0690/1094/11Головуючий у суді першої інст. ОСОБА_3

Категорія 10.3.3Доповідач – суддя Кашапова Л.М.

щодо виплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною –ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трирічного віку за період з травня 2008 року по січень 2009 року у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (п.6 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”) за період з травня 2008 року по 15 січня 2009 року в сумі 1366грн. 62коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Зазначає, що суд не дав належної правової оцінки тому, що ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” було прийнято в новій редакції відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких нормативних актів України”.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов і стягуючи на користь позивачки спірні кошти за період з 01.05.2008 року по 15.01.2009 року в сумі 1366грн. 62коп., суд виходив з того, що відповідно до ч.3 п.10 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у подвійному розмірі.

Проте, такий висновок суду є помилковим і не відповідає вимогам закону та дійсним обставинам справи. Застосовуючи ч.3 п.10 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд вийшов за межі позовних вимог, оскільки позивачка в позовній заяві посилалась лише на п.6 вказаного закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матір”ю малолітнього сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації як потерпіла від Чорнобильської катастрофи категорії 3 (посвідчення серії Б №417074), де отримувала з січня 2008 року по 15 січня 2009 року щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 144грн. 10коп. щомісячно (а.с.2).

Пунктом 23 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” ч. 1 ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” була викладена в новій редакції: „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень”.

Вказані положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” не були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, тому нова редакція ст.15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” залишилася чинною у 2008 та 2009 роках.

Документальних доказів про те, що дитина позивачки належить до категорії потерпілих дітей внаслідок Чорнобильської катастрофи чи народилася від батьків, які на час настання вагітності матері мали підстави належати до категорії 1 або 2, суду не надано, а тому підстав для застосування до спірних правовідносин п.6 чи ч.3 п.10 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” немає.

З врахуванням вищенаведеного, дії відповідача по виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в редакції зі змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” є правомірними, та узгоджуються з положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за сином до досягнення ним трирічного віку та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь позивачки 1366грн. 62коп. недоплаченої грошової допомоги по догляду за сином ОСОБА_5 до досягнення ним трирічного віку, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” та п.6 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01.05.2008 року по 15.01.2009 року.

Позивачка не оскаржувала судового рішення по даній справі, а доводи апеляційної скарги відповідача не містять посилань на неправильне застосування судом норм матеріального закону чи порушення норм процесуального закону, які призвели чи могли призвести до неправильного вирішення спору за період з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року, а тому в цій частині постанову суду першої інстанції колегія суддів не перевіряє.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 05 серпня 2009 року скасувати в частині визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 1366грн. 62коп. за період з 01.05.2008 року по 15.01.2009 року.

Ухвалити в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання неправомірними дій управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.05.2008 року по 15.01.2009 року.

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів, після набрання нею законної сили.

Головуючий Судді