Справа № 2-а-846/2009р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

21 квітня 2009 року                                                                              Шепетівський міськрайонний суд

                                       Хмельницької області

в складі:

головуючого-судді:       Босюка В.А.

при секретарі:                     Кулеші Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20  до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі про зобов'язання нарахувати та сплатити недоплачену пенсію, суд, -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області (далі – Управління) про підвищення пенсії за віком на 30 % мінімального розміру пенсії за віком.

В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що мають статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі – Закон) мають право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки таке підвищення з 2006 року їм не виплачувалось або виплачувалось частково, просять визнати бездіяльність Управління незаконною ,  зобов’язати останнє нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20  за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року вказані суми.

Позивачі в судове засідання не з'явились, подали до суду заяви в яких просять справу слухати за їх відсутності, позовні вимоги підтримують повністю.

Представник управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області в судове засідання не з’явилась, направила до суду заяву в якій просить суд розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги не визнає.  

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позови підлягають частковому задоволенню виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачі мають статус «дитини війни», що стверджується доданими до справи копіями їх посвідчень та  відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право  на  підвищення  пенсії  на  30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, протягом 2006 та 2007 року підвищення пенсії їм не нараховувалось і не виплачувалось, а протягом 2008 року такі нарахування та виплати проводилися частково, що стверджується інформацією Управління.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний Суд України визнав, що зупинення та обмеження Законом України «Про державний бюджет» дії інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін в до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.  

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов’язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене, а положення вимог Законів України, визнаних неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України свого Рішення.  

Отже, бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачам підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення є незаконною, тобто позивачі мають право на   підвищення призначеної їм пенсії в  розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22.05.2008 року.

В той же час, як встановлено судом, починаючи з січня 2008 року, позивачам, проводиться нарахування та виплата підвищення до пенсії в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, а не 30%, як те визначає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Позивачі згідно поданих позовів просять стягнути з відповідача на свою користь також підвищення пенсії регламентованої Законом за період до 01.01.2008 року. Вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки заявлені з пропуском строку, передбаченого ст. 99 ч.2 КАС України, а підстав для його поновлення в позовних заявах не наведено. Вимоги позивачів про стягнення вказаного підвищення до пенсії за період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року не можуть бути задоволені, оскільки у вказаний період діяли положення підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Отримуючи пенсію без підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачі знали про порушення свого права, але за його захистом не звертались. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні позову, оскільки на цьому наполягає відповідач.  

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента  України від  01.03.2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Таким чином, відповідач – Управління повинне бути зобов’язане виплатити позивачам належні їм підвищення до пенсії за період з 22.05.2008 року.

Виходячи з наведеного, на підставі ст. 22 Конституції України, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року із змінами і доповненнями, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-ІV, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 86, 94, 100, 162   КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позови задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області неправомірною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату підвищення пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

В решті позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня  проголошення  постанови,  а  апеляційну  скаргу  протягом  двадцяти  днів  після подання заяви про апеляційне оскарження в Львівський апеляційний адміністративний суд через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області..

Головуючий:                                                                                                           В.А. Босюк.