ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-9206/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 січня 2009 р. о 11 год. 05 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,
при секретарі Керницьаій І.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: ОСОБА_2
про стягнення невиплаченої і недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі 2095 грн.
За участю позивача
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача суму недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій в розмірі 2095 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що він є учасником бойових дій та що йому було виплачено не в повному обсязі щорічну разову грошову допомогу за 2008 рік, чим порушено Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ та п.3 ст.22 Конституції України. Позивач вважає, що сума недоплати, яка утворилась у 2008 році внаслідок неправомірних дій Відповідача повинна бути відшкодована ним в повному обсязі, просить суд позов задовольнити.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав аналогічні викладеним у позовній заяві пояснення та підстави.
Відповідач подав письмові заперечення, які мотивує тим, що діяв відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року № 177 „Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, тобто лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду, що згідно ч.1 ст.100 КАС України є підставою для відмови у задоволенні позову, на чому наполягає, просить суд адміністративну справу розглядати без його участі.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ (далі -Закон 3551), Рішеннями Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Позивач, є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням.
Згідно з статтею 12 Закону України 3551 від 22 жовтня 1993 року - щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Згідно з частиною 1 статті 17-1 Закону 3551 - щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Між тим, вказана допомога виплачена позивачу відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за рахунок державного бюджету у визначених Законом України “Про Державний бюджет України” на 2008 рік розмірах.
Відповідно до статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Як свідчать фактичні обставини справи, вказані списки були надані за відповідні періоди з зазначенням виплати у занижених розмірах. Таким чином фактично щорічну виплату разової грошової допомоги позивачу виплачувалася лише частково.
Як вбачається, щорічна виплата разової грошової допомоги проводилась починаючи з 2004 року і така становила: у 2004р. - 120грн., у 2005р. - 250 грн., у 2006р. - 250 грн., у 2007р.- 280 грн. та у 2008 р.- 310 грн.
В Рішенні Конституційного Суду України про соціальні гарантії громадян від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 року, зокрема пункту 20 розділу ІІ, згідно якого, розмір щорічної до 5 травня виплати разової грошової допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивачу, як учаснику бойових дій неправомірно здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2008 рік, оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” з першого квітня 2008 року складала 481,00 грн., то несплачена сума допомоги складає 2095 грн. (481,00 грн. мінімальна пенсія за віком х 5 розміри пенсії - 310 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу), чим порушено його конституційне, право передбачене ст. 46 Конституції України.
Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача базуються на законі, обґрунтовані і доведені у судовому засіданні, і тому слід стягнути з відповідача на користь позивача, як учасника бойових дій, разову грошову допомогу за 2008 рік в сумі 2095 грн.
Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) ОСОБА_2 Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги, до 5 травня, відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язати ОСОБА_2 Львівської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги, до 5 травня, як учаснику бойових дій, у розмірі 2095 грн. за 2008 рік.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) В.М. Сакалош
З оригіналом згідно
Суддя В.М. Сакалош