ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-9114/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 січня 2009 р. о 16 год. 44 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,
при секретарі Лоза Ю.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: ОСОБА_2
про стягнення невиплаченої і недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учасника війни в сумі 4526 грн.
За участю представниа позивача ОСОБА_3 (довіреність № 03 від 12.01.2009 року)
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача на його користь 4526 грн. одноразової щорічної грошової допомогу як учаснику війни та поновити термін позовної заяви.
Позовні вимоги мотивує тим, що він учасником війни та, що йому було виплачено не в повному обсязі щорічну разову грошову допомогу за 2005-2008 роки, чим порушено Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ та п.3 ст.22 Конституції України. Позивач вважає, що сума недоплати, яка утворилась у 2005,2006,2007,2008 роках, внаслідок неправомірних дій відповідача повинна бути відшкодована ним в повному обсязі. Просить суд позов задовольнити.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задоволити.
Відповідач подав письмові заперечення, які мотивує тим, що діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, вважає, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду, що згідно з ч.1 ст.100 КАС України є підставою для відмови у задоволенні позову, на чому наполягає. Також відповідач просить суд адміністративну справу розглядати без його участі.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Як вбачається з заперечень відповідача проти позову, щорічні виплати разової грошової допомоги проводились починаючи з 2005 року і така становила: у 2005 р. - 50 грн., у 2006 р. - 50 грн., у 2007р. - 55 грн., у 2008р. - 65 грн.
Позивач є учасником війни і має право на пільги встановлені для учасників війн, що підтверджується відповідним посвідченням.
Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу допомогу було виплачено у 2005, 2006, 2007 та 2008 роках, а відповідно до пункту 4 статті 17-1 Закону 3551 - він мав право звернутися за вищезазначеною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата такої, саме з цього моменту Позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.
Позивачем не викладено обставин для визнання причин пропущення строку звернення до суду поважними. І тому суд погоджується з відповідачем про пропущення строку звернення позивача до суду, щодо вимог виплати спірної допомоги у 2005 та 2006 роках.
В Рішеннях Конституційного Суду України про соціальні гарантії громадян від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Законів України «Про державний бюджет на 2007 рік» та «Про державний бюджет на 2008 рік», та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких розмір щорічної виплати разової грошової допомоги до 5 травня визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Дані рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення, і тому вимоги позивача щодо виплати недоплаченої у 2007, 2008 роках такої разової грошової допомоги підлягають до задоволення.
Отже, суд прийшов до висновку, що позивачу, як учаснику війни, неправомірно здійснено в заниженому розмірі виплату разової грошової допомоги за 2007 та 2008 роки, оскільки мінімальна пенсія за віком відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» складала 410,06 грн., відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” складала 481,00 грн., то несплачена сума допомоги складає 1175,18 грн. за 2007 рік (410,06 грн. мінімальна пенсія за віком х 3 розміри пенсії - 55 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу) та 1378 грн. за 2008 рік (481,00 грн. мінімальна пенсія за віком х 3 розміри пенсії - 65 грн. фактично виплаченої допомоги позивачу), чим порушено його конституційне, право передбачене ст. 46 Конституції України.
Керуючись ст.ст.7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) ОСОБА_2 щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги, до 5 травня, відповідно до вимог Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Зобов'язати ОСОБА_2 виплатити на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, недоплачену частину щорічної разової грошової допомоги, до 5 травня, як учаснику війни, у розмірі 1175,18 грн. за 2007 рік та 1378 грн. за 2008 рік, що в сумі становить 2553,18 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) В.М. Сакалош
З оригіналом згідно
Суддя В.М. Сакалош