ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №2а-10944/09/1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі :
головуючої - судді Потабенко В.А.
при секретарі судового засідання Білас Ю.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної грошової допомоги «Дітям війни» за 2007 - 2008 рік,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду із позовом до ОСОБА_2. Позивач просить суд зобов'язати відповідача - ОСОБА_2 виплатити їй недоплачену щомісячну державну соціальну грошову допомогу "Дітям війни" за період з 01.01.2007 року по 30.11.2008 року в сумі 2512,70 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога їй не виплачувалась. Крім цього, позивач просить поновити їй строк звернення до суду за захистом порушених прав.
В судове засідання позивач не з'явилася, подала до суду заяву, в якій просить справу розглядати без її участі, позов підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткових частин Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» і після прийняття Конституційним Судом України рішень від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рн/2008, тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2007 році та в 2008 році були відсутні. Крім цього, позивачу у 2008 році виплачується щомісячна державна соціальна допомога "Дітям війни" у розмірі 10%. Вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні такого.
Суд, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.
Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-VI установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, є дитиною війни.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було обмежено.
Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнаний таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), зокрема, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким обмежується дія ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішень Конституційного Суду України ОСОБА_2 оспорювана позивачем щомісячна державна соціальна грошова допомога за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року не виплачувалася, а за період з 22.05.2008р. по 30.11.2008 року виплачувалася не в повному розмірі. Таким чином позов в частині нарахування та виплати в користь позивача недоплаченої допомоги за вищевказані періоди, підлягає до задоволення, в решті позовних вимог позивачу слід відмовити.
На підставі ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ст.62 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік", ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, та керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 71, 143, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії (бездіяльність) ОСОБА_2 щодо невиплати ОСОБА_1 до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати ОСОБА_2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, здійснити нарахування та виплату в користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, проживаючої в АДРЕСА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008р. по 30.11.2008 року включно.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Потабенко В.А.
Текст постанови надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.