Справа № 2 -а- 131 / 19-16 / 2009 р.
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
12 травня 2009 року Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Запорожець Л.М.
при секретарі Росляк Т.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чорткові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної суми разової допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача- управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації про стягнення недоплаченої суми разової допомоги за 2007 та 2008 роки у розмірі 2541 гривні, посилаючись на те, що він є учасником війни і згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на одержання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак йому до 05 травня 2007 року виплачена щорічна разова грошова допомога в розмірі 55 грн., оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» був встановлений до виплати фіксований розмір даної допомоги. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, яке було оприлюднене 12.07.2007 року, визнано неконституційними такі дії, що означає фактичне відновлення дії норми ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Сума недоплаченої допомоги складає 1163 гривень. У 2008 році знову зупинено дію норми ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», і їй було виплачено лише 65 грн., хоча повинні були виплати 1443 грн. (481 х 3 = 1443 грн.). Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року знову визнано такі дії неконституційними, пряма недоплата в 2008 році складає 1378 грн. (1443 грн. – 65 грн. виплаченої допомоги = 1378 грн.) Просить стягнути з відповідача – управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації – 2541 грн. недоплаченої суми разової допомоги за 2007, 2008 роки.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, в суд від нього надійшла заява, в якій вона просить проводити судові засідання за його відсутності, так як вона є людиною похилого віку і на засідання прибути не може.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації в судове засідання не з’явився, позов вважає безпідставним, просить справу розглянути без них, та подав суду письмові заперечення, посилаючись на те, що управління виконало усі зобов'язання по виплаті щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» в розмірі, передбаченому Законом України «Про державний бюджет на 2005, 2006, 2007, 2008 роки», відповідно ОСОБА_1 одержав щорічну одноразову допомогу в 2005 році - 50 грн., в 2006 році - 50 грн., в 2007 році – 55 грн., в 2008 році – 65 грн.
Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних мотивів.
Згідно посвідчення серії Д № 654417, виданого 12.09.2002 року управлінням праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 є учасником війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників війни.
У відповідності до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року № 3551-XII щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога учасникам війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Для визначення мінімального розміру пенсій за віком відповідно до ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який у свою чергу встановлений у ст. 62 Закону України від 15.03.2007 р. № 749 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і з 01 квітня 2007 року складає 406 грн., а в 2008 році – 481 гривень.
Однак, учасникам війни була виплачена разова грошова допомога в розмірі в 2007 році - 55 грн., в 2008 році – 65 гривень, яку позивачка отримала вчасно.
У відповідності до рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення ст.29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щодо виплати щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визнано неконституційним.
У відповідності до рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року ті положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» щодо виплати щорічної разової допомоги у фіксованому розмірі – 65 гривень визнано неконституційним.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.
Вказані положення Законів України «Про державний бюджет на 2007, 2008 рік» припинили свою чинність, тому позивачка має право на виплату разової грошової допомоги у розмірі встановленому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і сума недоплаченої разової грошової допомоги за 2007 рік позивачу ОСОБА_1 становить 1163 грн., а за 2008 рік – 1378 гривень.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Згідно Постанови Кабінету України № 177 від 18.02.2004 року «Про забезпечення ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.
В даному випадку в суді встановлено, що відповідальність за виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» покладено на Управління праці та соціального захисту населення Чортківської райдержадміністрації.
З врахуванням наведеного, суд вважає, що встановлено порушення прав позивача, які підлягають захисту, шляхом задоволення позовних вимог.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, від 22.05.2008 року, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 2541 (дві тисячі п’ятсот сорок одну) гривню недоплаченої разової грошової допомоги.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги Львівському апеляційному адміністративному суду через Чортківський районний суд.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі, а апеляційна скарга - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ: