ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
11.03.09Справа №2а-5810/08/10
17:32 м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Кудряшової А.М. ,
при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,
за участю представників сторін:
від позивача – Безверхої Ю.А., представник за довіреністю №3006/10/10-0 від 19.02.2007 р.,
від відповідача – Кириченко Д.В., представник за довіреністю №142 від 10.03.2009р.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції в м. Євпаторії АР Крим
до Військової частини А 3360
про стягнення 2003 гривні 92 копійки
ВСТАНОВИВ:
Державна податкова інспекція в м. Євпаторії АР Крим (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом про стягнення з Військової частини А3360 (далі - відповідач) заборгованості в сумі 2003 гривень 92 копійки, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем несвоєчасно сплачена заборгованість по штрафним санкціям по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, у зв'язку з чим була нарахована пеня у зазначеній сумі, що не погашена відповідачем на день розгляду справи. Позовні вимоги обґрунтовані положеннями пп.16.1.1 п.16.1 ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", відповідно до якої після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня, а також положеннями пункту 11 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", згідно з яким органам державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, надано право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 30.10.2008 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження і справу призначено до судового розгляду. Ухвалою від 15.12.2008 року справа прийнята до провадження суддею Кудряшовою А.М.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.
Відповідач у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначив, що на адресу Військової частини А 3360 ДПІ в м. Євпаторії АРК не було направлено податкових вимог на суму пені, відповідач фінансується виключно за рахунок коштів державного бюджету, тому згідно статей 23 та 51 Бюджетного кодексу України будь-які платежі може здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.
Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.
Військова частина А 3360 (ідентифікаційний код 08549694, юридична адреса: м. Євпаторія, АР Крим, 97402) включена до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (довідка №196/06 від 12.05.2006 р. - а.с.5), є юридичною особою та перебуває на обліку як платник податків в Державній податковій інспекції в м. Євпаторії АРК (довідка про взяття на облік платника податків від 08.07.2008 р. №348/29-0 - а.с.7).
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.03.2006 р. по справі №2-25/5407-2005 задоволено позов Євпаторійської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим (правонаступником якої є ДПІ в м. Євпаторії АРК) про стягнення з Військової частини А3360 податкового боргу з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів за 2002 рік в сумі 1855грн.90коп., пені в сумі 1393грн.06коп., всього на суму 3248грн.96коп.; в задоволенні зустрічного позову Військового прокурора Євпаторійського гарнізону в інтересах держави в особі Військової частини А 3360 до Євпаторійської ОДПІ в АРК про визнання недійсними першої податкової вимоги №1/86 від 02.11.2001 р. та другої податкової вимоги №2/393 від 10.12.2001 р. відмовлено (а.с.54-68). Під час розгляду даної справи судом встановлено, що відповідачем податкові зобов'язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за 2000-2004 рік визначались самостійно, при цьому платник податку подавав декларації, зокрема уточнюючи (а.с.58, 60-61), але несвоєчасно сплачував нараховані податкові зобов'язання, у зв'язку з чим була нарахована пеня за період 2002-2004 роки в зазначеній сумі.
Відповідно до пп.17.1.7 пп.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ (далі - Закон №2181) за несвоєчасно погашення відповідачем податкового зобов'язання позивачем податковим повідомленням-рішенням №0000661702/0 від 12.04.2007 року були нараховані штрафні санкції в сумі 5652грн.96коп., яке згідно поштового повідомлення вручено відповідачу 20.04.2006 року (а.с.11-12). Постановою Господарського суду АР Крим від 03.03.2008 року по адміністративній справі №2-29/15354-2007А задоволено позов ДПІ в м. Євпаторія в АРК до Військової частини А 3360 про стягнення зазначеної суми штрафних санкцій. Судом в прийнятій постанові зазначено, що відповідач не оскаржував у встановленому законом порядку податкове повідомлення-рішення №0000661702/0 від 12.04.2007 року.
Зазначена заборгованість за штрафними санкціями по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 5652грн.96коп. була погашена відповідачем платіжним дорученням №U1820666 від 20.10.2008 року, що підтверджується даними особового рахунку відповідача по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (а.с.25) та поясненнями представників позивача і відповідача.
Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону №2181 податкове зобов’язання - це зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Статтею 5 даного Закону встановлено, що податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно з ч.2 ст.6 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів, інших самохідних машин і механізмів" від 11.12.1991 року №1963-ХІІ юридичні особи на основі бухгалтерського звіту (балансу) у строки, визначені законом для річного звітного періоду, подають відповідному органу державної податкової служби за місцем реєстрації транспортних засобів розрахунок суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на поточний рік за формою, затвердженою центральним податковим органом України. Відповідно до статті 5 цього Закону сплата податку з власників транспортних засобів юридичними особами здійснюється щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом. Частиною 1 статті 7 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів, інших самохідних машин і механізмів" у разі приховування (заниження) об'єктів оподаткування з власників транспортних засобів стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом. Таким законом є Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який згідно преамбули є спеціальним законом з питань оподаткування та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Згідно з підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф: при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до пункту 1.4 статті 1 Закону №2181 пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання. Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (п.1.3 ст.1 зазначеного Закону). Таким чином, згідно з вимогами Закону №2181 пеня нараховується також і на суму штрафних санкцій.
Підпунктом 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону №2181 встановлено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми податкового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону (пункт б пп.16.1.2 п.16.1 ст.16 зазначеного Закону); нарахування пені закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу (пп.16.3.1 п.16.3 ст.16 Закону №2181).
Згідно з пп.16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону №2181 пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
На виконання наведених норм діючого законодавства позивачем відповідачу була нарахована пеня за період з 04.05.2006 року (з урахуванням терміну добровільної сплати суми штрафних санкцій з дня отримання податкового повідомлення-рішення) по день сплати - 20.10.2008 року (розрахунок пені наведений на а.с.50).
Згідно з пп.6.2.1 п.6.2 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги. Податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (пп.6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону №2181).
Підпунктом 6.3.2 пункту 6.3 статті 6 Закону №2181 також встановлено, що у разі коли у платника податків, якому було надіслано першу податкову вимогу, виникає новий податковий борг, друга податкова вимога має містити суму консолідованого боргу. При цьому окрема податкова вимога щодо такого нового податкового боргу не виставляється. Консолідованим вважається борг, визначений у першій податковій вимозі, збільшений на суму нового податкового боргу, що виник до виставлення другої податкової вимоги.
В матеріалах справи наявні завірені копії податкових вимог з доказами їх вручення відповідачу - перша податкова вимога №1/86 від 02.11.2001 р. (вручена 10.11.2001 р. - а.с.19) та друга податкова вимога №2/393 від 10.12.2001 р. (вручена 17.12.2001 р. - а.с.20) - та рішення про стягнення коштів та продажу інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу №243/24-1 від 03.07.2002 року.
Суд вважає необґрунтованими заперечення відповідача стосовно не направлення йому позивачем податкових вимог з сумою нарахованої пені з дати її нарахування, оскільки Законом №2181 не передбачено направлення податкових вимог під час кожного збільшення податкового боргу (в тому числі у випадку нарахування пені). Крім того, відповідач не послався на жоден нормативно-правовий акт, яким було б встановлено направлення нової податкової вимоги на суму нарахованої пені за наявності податкового боргу.
На час розгляду даної справи у суду відсутні відомості про оскарження відповідачем у встановленому законом порядку податкового повідомлення-рішення №0000661702/0 від 12.04.2006 року та дій позивача стосовно нарахування пені на суму податкового боргу. Також у порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано доказів сплати заборгованості у повному обсязі.
Станом на день розгляду справи, заборгованість відповідача перед бюджетом по пені по податку з власників транспортних засобів, інших самохідних машин і механізмів становить 2003грн.92коп., що підтверджується копією особового рахунку (а.с.51).
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
У судовому засіданні, яке відбулось 11 березня 2009 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 березня 2009 року.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Військової частини А 3360 (ідентифікаційний код 08549694, юридична адреса: м. Євпаторія, АР Крим, 97402) на користь Місцевого бюджету м. Євпаторії АР Крим (р/р №33212808700015, код платежу 5312020100, в Управлінні Державного казначейства в м. Євпаторії ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740798, отримувач Місцевий бюджет м. Євпаторії) заборгованість з податку з власників транспортних засобів, інших самохідних машин і механізмів у сумі 2003 (дві тисячі три) гривні 92 копійки.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим Кудряшова А.М.