2-а-2502/11

2-а/1326/261/2012

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          24.01.2012

          Суддя Франківського районного суд м.Львова ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні, стягувачем в якому виступає ОСОБА_3 ,-

в с т а н о в и в

ОСОБА_2 відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся з позовною заявою до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанов про накладення штрафу у виконавчому провадженні, стягувачем в якому виступає ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на підставі виконавчого листа №2а-1191/09, виданого Франківським районним судом м.Львова, 01.08.2011 року державним виконавцем Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_4 відкрито виконавче провадження. Боржником у даному виконавчому провадженні є структурний підрозділ Львівської міської ради –ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, а тому на підставі Закону України «Про виконавче провадження»виконання даного виконавчого документа покладено на підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області. Вважає дії державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_4 незаконними та такими, що не ґрунтуються на жодній нормі Закону. Просить позов задоволити.

Оскільки, предметом позову є стягнення грошової суми, в силу п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.8 КАСУ, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_4 від 01.08.2011 року відкрито виконавче провадження ВП № 27718930 на підставі виконавчого листа Франківського районного суду м.Львова №2а-1191/09 про зобов»язання ОСОБА_2 відділу соціального захисту нарахувати та виплатити ОСОБА_3 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі 959,00 грн. відповідно до вимог ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім "ям з дітьми".

Відповідно до п. 3.4 Положення про управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.10.2006 року № 1219 ОСОБА_2 відділ соціального захисту є структурним підрозділом управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. При цьому, відповідно до п. 1.1. зазначеного Положення, управління соціального захисту гуманітарної політики Львівської міської ради є структурним підрозділом департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження»встановлено, що виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи покладається відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Передумовою виконання рішення є наявність (виділення) у Державному бюджеті України необхідних коштів. Згідно ст.143 Конституції України Органам місцевого самоврядування можуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади. Держава фінансує здійснення цих повноважень у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України або шляхом віднесення до місцевого бюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передає органам місцевого самоврядування відповідні об’єкти державної власності. Органи місцевого самоврядування з питань здійснення ними повноважень органів виконавчої влади підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до ст.142 Конституції України витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою. Відповідно до стаття 24 Закону України «Про місцеве самоврядування»органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної ОСОБА_4 і ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

11.08.2011 року №2605-вих.-3565 ОСОБА_2 відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради скеровано на виконання вимог державного виконавця на адресу Головного управління праці та соціально захисту населення Львівської обласної державної адміністрації лист з проханням виділення коштів у сумі 959,00 грн. для подальшої виплати цих коштів ОСОБА_3, яким підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області повідомлено про неможливість виконання рішення суду, оскільки уповноваженим органом державної влади не виділено кошти на виконання зазначеного виконавчого документа.

Всупереч вищезазначеного листа відділ державної виконавчої служби виніс 07.10.2011 року постанову про накладення штрафу ВП№27718930 за невиконання вимоги державного виконавця при примусовому виконанні рішення суду немайнового характеру .

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що постанова Франківського районного суду м. Львова не була виконана ОСОБА_2 відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради з об’єктивних причин - у зв"язку з відсутністю коштів.

Згідно ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень, обов»язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем ОСОБА_2 відділом державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції не було надано достатніх доказів на підтвердження законності оскаржуваної постанови, не спростовано доводів позивача - ОСОБА_2 відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання протиправними дій державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_4 щодо відкриття виконавчого провадження ВП № 27718930 та скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП № 27718930 є підставними та підлягають до задоволення.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 87 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 2 ,162,163,181 КАС України,

постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області відділу від 10.10.2011 року ВП№ 27718930 про накладення штрафів за невиконання постанови Франківського районного суду м. Львова.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Дячишин В.Ф.