Справа № 2-а-423/2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2009 року м. Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого судді Білокур В.І., при секретарі Сірій І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МНС України в Чернігівській області, 1-го загону державної пожежної охорони Головного управління МНС України в Чернігівській області - про визнання незаконними дій по відмові у нарахуванні та виплаті грошового забезпечення, –
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувшись до суду із зазначеним адміністративним позовом до відповідачів вказує, що з 02.10.1989року по 30.04.2008року він перебував на службі в органах Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій і у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі-МНС України).
Свої вимоги позивач мотивує тим, що при його звільненні відповідач діючи з порушенням вимог діючого законодавства, зокрема Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007року та Додатку №27 до цієї Постанови, відповідачі безпідставно відмовили йому при звільненні зі служби старшого пожежного ДПЧ-7 у званні старшини – нарахувати і виплатити в повному обсязі грошове забезпечення, а тому остаточно сформулювавши свої вимоги позивач просив суд :
• стягнути з відповідача №1 (Головного управління МНС України в Чернігівській області) 660грн. грошової надбавки за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007року та Додатку №27 до цієї Постанови за час проходження служби з 01.01.2008 року по 15.04.2008 року;
• стягнути з відповідача №1 – 1650грн. недоплаченої вихідної допомоги при звільненні;
• стягнути з відповідача №1 – 1562грн. невиплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення за 2008 рік;
• зобов”язати відповідача №2 (1-го загону державної пожежної охорони Головного управління МНС України в Чернігівській області) видати новий грошовий атестат із зазначенням виплати надбавки за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я;
• зобов”язати відповідача №2 видати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення.
В судовому засіданні :
Позивач та його представник підтримали позовні вимоги із наведених вище підстав, в обгрунтування своєї правової позиції дали суду відповідні пояснення.
Представник відповідача №1 (Головного управління МНС України в Чернігівській області) позовних вимог не визнав мотивуючи тим, що грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу за місцем їх постійної служби, тобто в 1-му загоні державної пожежної охорони Головного управління МНС України в Чернігівській області. Вказує, що надбавки за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я позивачу ОСОБА_1 дійсно не виплачувались, оскільки не видавався наказ про встановлення позивачу такої надбавки. Також зазначає, що виплата матеріальної допомоги на оздоровлення за 2008рік позивачу ОСОБА_2 не була виплачена із-за неподання останнім рапорту за місцем штатної служби про надання такої.
Представник співвідповідача №2 (1-й загону державної пожежної охорони Головного управління МНС України в Чернігівській області) також не визнав заявленого позову, просив суд повністю відмовити у його задоволенні з тих-же мотивів, що вищевказані відповідачем №1, а також зазначає про відсутність належного фінансування і те, що не було передбачено кошторисом на 2008рік таких виплат надбавок за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я, за час проходження служби позивачем з 02.10.1989року по 30.04.2008року. Також зазначає, що офіційного рапорту на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2008рік позивач ОСОБА_1 не подавав. Однак, у разі визнання судом обов”язку відповідачів донарахувати відповідних (вищеназваних) сум надбавок за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я та недоплаченої вихідної допомоги при звільненні;позивачу ОСОБА_1, відповідач №2 видасть позивачу новий грошовий атестат із зазначенням виплати цієї надбавки та нову довідку про додаткові види грошового забезпечення.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав :
Дійсно, позивач ОСОБА_1 з 02.10.1989року знаходився на службі в органах МВС та МНС України та був звільнений 30.04.2008року Наказом Головного управління МНС України в Чернігівській області №97-о/с від 15.04.2008року зі служби старшого пожежного ДПЧ-7 у званні старшини, що підтверджується копією трудової книжки та грошового атестату. (а.с.9,10).
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007року “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” та Додатку №27 до цієї Постанови були встановлені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, тобто, позивач ОСОБА_1 мав право на отримання грошової надбавки за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я, за час проходження служби з 01.01.2008 року по день його звільнення 15.04.2008 року.
Як установлено судом, на виконання вищеназваних правових актів Кабінету Міністрів України, Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у с правах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі МНС) видало Наказ №447 від 10.06.2008року “Про затвердження Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту”, де зобов”язано здійснити перерахунок грошового забезпечення з 01.01.2008року (п.3 Наказу) і вказано про підстави і розмір такої надбавки повинен був виплачуватись за місцем служби (п.1.5; 1.6 Інструкції).
На місцях служби підрозділів МНС, де безпосередньо проходив службу позивач ОСОБА_1, начальником Головного управління (відповідачем №1) було видано Наказ №63 о/с від 20.03.2008року “Про встановлення надбавок особовому складу”, п.1 якого зобов”язує виплачувати з 01.01.2008року особам рядового і начальницького складу... надбавку за особливі умови служби, пов”язані з підвищеним ризиком для життя, у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням.
За таких обставин, коли норми вищеназваних правових актів вказують про наявність у позивача права на отримання 25% надбавки, і беззаперечно установлено, що позивач ОСОБА_1 проходив службу та був звільнений відповідачем №1 (Головним управлінням МНС України в Чернігівській області), то останній і був зобов»язаний дотриматись вищеназваних норм, нарахувати і виплати позивачу ОСОБА_1 грошові надбавки за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007року та Додатку №27 до цієї Постанови за час проходження служби з 01.01.2008 року по 15.04.2008 року – чого не було зроблено включно до розгляду справи в суді.
Тому, суд вважає неправомірними дії відповідача №1 в цій частині, а тому, приходить до висновку стягнути з Головного управління МНС України в Чернігівській області на користь позивача ОСОБА_1 660грн. грошової надбавки за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007року та Додатку №27 до цієї Постанови за час проходження служби з 01.01.2008 року по 15.04.2008 року, а також 1650грн. недоплаченої вихідної допомоги при звільненні, що підтверджується відповідними розрахунками у матеріалах даної адміністративної справи. (а.с.11,12).
Тому, суд приходить до висновку визнати неправомірними дії і відповідача №2 (1-й загін державної пожежної охорони Головного управління МНС України в Чернігівській області) та зобов”язати його видати ОСОБА_1 новий грошовий атестат із зазначенням виплати надбавки за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я, а також нову довідку про додаткові види грошового забезпечення, проти чого фактично незаперечив і сам представник у судовому засіданні.
При цьому, суд, вирішуючи всі вимоги заявлені позивачем, вважає недоведеними ним позовні вимоги про стягнення з відповідача №1 (Головного управління МНС України в Чернігівській області) 1562грн. невиплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення за 2008рік з таких підстав.
Суд знаходить нічим не спростованою позицію представників обох відповідачів про те, що позивач ОСОБА_1 не подавав офіційного рапорту на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік, що також підтверджується і наданим відповідачем №1 викопіровки з Журналу реєстрації вхідних документів 1-го загону державної пожежної охорони Головного управління МНС України в Чернігівській області, де відсутній вхідний реєстраційний номер рапорту позивача ОСОБА_1 (а.с. ).
Тому, суд не приймає до уваги і не вважає достатньою підставою для задоволення вимог позивача пояснення свідка ОСОБА_3 в судовому засіданні про те, що він разом з ОСОБА_1 подавали такі рапорти на оздоровлення у 2008році, оскільки, ці дані також відсутні у журналі реєстрації, а відтак, відносно них і не було видано відповідних наказів і вони не отримували фактично щорічну матеріальну допомогу на оздоровлення за 2008рік.
За таких обставин, коли представники відповідачів довели правомірність своїх дій в цій частині вимог позивача ОСОБА_1, у суду відсутні правові підстави стягувати з відповідача №1 - 1562грн. матеріальної допомоги на оздоровлення за 2008 рік, в цій частині вимог позивачу слід відмовити, за недоведеністю.
Керуючись ст. ст. 2, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Головного управління МНС України в Чернігівській області, 1-го загону державної пожежної охорони Головного управління МНС України в Чернігівській області про визнання незаконними дій по відмові у нарахуванні та виплаті грошового забезпечення – задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління МНС України в Чернігівській області та зобов»язати нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову надбавку за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007року та Додатку №27 до цієї Постанови за час проходження служби з 01.01.2008 року по 30.04.2008 року в розмірі 660грн., а також недоплачену вихідну допомогу при звільненні у розмірі 1650грн., а всього стягнути – 2310(дві тисячі триста десять)грн..
Визнати неправомірними дії та зобов”язати 1-й загін державної пожежної охорони Головного управління МНС України в Чернігівській області видати ОСОБА_1 новий грошовий атестат із зазначенням виплати надбавки за виконання службових обов”язків пов”язаних з ризиком для життя або здоров”я, а також нову довідку про додаткові види грошового забезпечення.
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, за недоведеністю.
Постанова суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду має бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Головуючий суддя Білокур В.І.