Справа № 2-а-218
2009 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 березня 2009 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області
в складі : головуючого - судді Ванчака Л.А.,
при секретарі Красневич Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка просить постановити рішення, яким поновити їй строк для звернення до суду та стягнути з відповідача в її користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу за 2007-2008 роки в сумі 2553,18 грн.
В підтвердження позовних вимог покликається на те, що являється учасником війни. На підставі ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам війни повинна виплачуватися разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Виплату цих коштів мають здійснювати органи управління праці та соціального захисту населення.
Виплата грошової допомоги виплачувалася не в повному обсязі.
В 2007 році їй було виплачено 55 грн., в 2008 році – 65 грн.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком в 2007 році становила 410,06 грн., в 2008 році 481 грн.
Сума виплат разової грошової допомоги повинна була становити: в 2007 році 1230,18 грн. ( 410,06 х 3 ).
В 2008 році 1443 грн. (481 х 3 ).
Не доплата за 2007 рік становить 1175,18 ( 1230,18-55 ), за 2008 рік 1348 грн.( 1443-65).
За 2007 – 2008 роки їй не доплачено 2553,18 грн.
Вважає, що пропустила строк для звернення до суду в зв’язку з похилим віком та погіршенням стану здоров’я, а тому просить його поновити.
Сторони в судове засідання не з’явилися, написали суду заяви щоби справу заслухати у їх відсутності. В поданих заявах позивачка позовні вимоги підтримує, відповідач заперечує.
Оскільки сторони в судове засідання не з’явилися, написали суду заяви щоби справу заслухати у їх відсутності, суд вважає за можливе судовий розгляд провести в порядку письмового провадження.
Судом встановлено і це підтверджується ксерокопією посвідчення серія Д номер 698882 від 29.02.2003 року, виданого управлінням праці та соціального захисту населення, що ОСОБА_1 має статус учасника війни.
Відповідно до п.5. ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 05 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано неконституційними положення статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни в розмірі 55 грн.
Рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними, зокрема, підпункт «б» підпункту 1 пункту 20 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким внесені зміни в ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, тому суд вважає, що соціальні гарантії учасникам війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими правовими актами.
Відповідно до ст. 22 ОСОБА_2 України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
Згідно із ст. 64 ОСОБА_2 України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_2 України.
Статтею 8 ОСОБА_2 України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 15.03.2007 року № 749-У (749-16) встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч.2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч.1 цієї статті (406 грн.), збільшений на 1 відсоток (4.06 грн.), тобто він становить 410 грн. 06 коп.
Таким чином, сума виплати в 2007 році повинна була складати 1230,18 грн. Позивачці виплачено 55 грн. Недоплачена сума становить 1175,18 грн. ( 410.06 х 3)-55).
Мінімальний розмір пенсії з 01 квітня 2008 року становив 481 грн. ( ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік). Сума виплати в 2008 році повинна була складати 1443 грн. Позивачці виплачено 65 грн. Недоплачена сума становить 1378 грн.
( 410.06 х 3)-55).
Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам – за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Тобто, як передбачено вищевказаним Законом, виплата щорічної разової допомоги в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком учасникам війни здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення.
Отже недоплачену разову грошову допомогу в користь позивачки за 2007-2008 роки слід стягнути з управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради.
Суд вважає за необхідне поновити позивачці строк для звернення до суду в частині стягнення недоплаченого щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік оскільки він пропущений з поважних причин так як позивачка являється людиною похилого віку, хворіє, погіршився стан її здоров’я.
Керуючись ч. ч.2 і 3 ст. 2, ч. ч.1 і 2 ст. 9, ч.1 ст. 158, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст.ст. 161,162,163,167 КАС України, ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України № в010р710-08 від 22.05.2008 року, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради у невиплаті ОСОБА_1 недоплаченої разової грошової допомоги як учаснику війни за 2007-2008 роки неправомірними.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради провести ОСОБА_1 донарахування одноразової грошової допомоги, як учаснику війни за 2007 в сумі 1175,18 грн., за 2008 рік 1378 грн., а разом 2553,18 грн. та виплатити їй.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області на протязі 10 днів з дня її проголошення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження з послідуючим поданням апеляційної скарги на протязі 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий