Справа № 2 а - 22
2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.01.2009 р. Пологівський районний суд
Запорізької області
у складі: головуючого судді Богданенка І.Ю.
при секретарі Кузнєцовій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пологи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області в особі управління Державного казначейства у Пологівському районі Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і про визнання відмови в проведенні виплат протиправною,
в с т а н о в и в:
Позивач ОСОБА_1, 09.12.2008 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і про визнання відмови в проведенні виплат протиправною.
Позивач вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила доньку ОСОБА_2..
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй були призначені грошові виплати з дня народження дитини щомісячно до досягнення дитиною трирічного віку.
Позивач вважає, що розмір встановлених щомісячних виплат є зменшеним, тому що не відповідає діючому законодавству, а данні виплати повинні здійснюватись у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» є таким: з 1 січня 2007 року - 434 грн, з 1 квітня 2007 року - 463 грн, з 1 жовтня 2007 року - 470 грн, у відповідності до розділу 1 ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» є таким : з 1 січня-526 грн, с 1 квітня-538 грн, з 1 липня - 540 грн, з 1 жовтня-557 грн.
Але їй фактично призначено та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: у 2007 році: липень – 45,04 грн, серпень – 58,57 грн, вересень – 104,85 грн, жовтень – 104,85 грн, листопад –107,73грн, грудень – 110,88 грн.
Недоплата становить: за липень - грудень 2007 року з вирахуванням виплаченої допомоги у розмірі 2246 грн. 08 коп.
Також позивач просила визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації виплачувати державну допомогу на дочку у розмірі прожиткового мінімуму на 2007 рік, та стягнути судові витрати.
Сторони у судове засідання не з'явились, подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, тому розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, згідно ч. З ст. 122 КАСУ.
Третя особа у судове засідання не з’явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності.
Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового розміру для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений: з 1 січня - 434 грн, з 1 квітня - 463 грн, з 1 жовтня - 470 грн.
В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне:
абзац 3 частини другої статті 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
пункт 14 статті 71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту З розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Проте рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення абзацу третього частини другої ст. 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, яке такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними і повинно виконуватись з 09 липня 2007 року.
Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Розмір прожиткового мінімуму становив: у 2007 році: з 1 квітня - 463 грн, з 1 жовтня - 470 грн.
Відповідач не доплатив позивачу допомогу по догляду за дитиною з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно у розмірі 2147 грн. 60 коп., з наступного розрахунку: у 2007 році:
- липень 463 грн. 00 коп. : 31 х 23 - 45 грн. 04 коп. = 298 грн. 48 коп.
- серпень 463 грн. 00 коп. – 58 грн. 57 коп. = 404 грн. 43 коп.
- вересень 463 грн. 00 коп. – 104 грн. 85 коп. = 358 грн. 15 коп.
- жовтень 470 грн. 00 коп. - 104 грн. 85 коп. = 365 грн. 15 коп.
- листопад 470 грн. 00 коп. - 107 грн. 73 коп. = 362 грн. 27 коп.
- грудень 470 грн. 00 коп. – 110 грн. 88 коп. = 359 грн. 12 коп.
А разом недоплата становить 2147 грн. 60 коп., яку необхідно стягнути з відповідача на користь позивача.
Крім того, слід визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,9,69,94,104,159,160,163,186 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно у розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн. 60 коп.
В іншій частині позову відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом двадцяти днів з дня подачі заяви на таке оскарження, яка подається до суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Головуючий суддя :