u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
07 квітня 2009 р. |
Справа № 2а-6324/08/2170 Кат. 2.31.3 |
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі головуючого Варняк С.О.,
секретар судового засідання Чайка Ю.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області про зобов'язання здійснити дії,
встановив:
В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що йому, як інваліду війни, щорічно, до п'ятого травня, щорічно повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, встановлена ст. 13, ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року. У 2007-2008 роках позивачу нарахована та виплачена грошова допомога не в повному обсязі. Його законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили. Про ці факти йому стало відомо лише з преси у грудні 2007 року. Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року опубліковано не було. Вважає, що срок для звернення з позовом до суду порушений з поважних причин.
Просить суд відновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області здійснити нарахування невиплаченої щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни за 2007-208 роки в сумі 5559грн. Судові витрати покласти на відповідача.
В судове засідання позивач не з'явився, надіслав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився.
Дослідивши докази у справі, суд, встановив такі обставини
Як видно з посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Іванівським управлінням соціального захисту населення Херсонської області 23.03.2006 року позивач є інвалідом Ш групи і має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.
Відповідно до ст. 4 Закону України від 22.10.1993 року, № 3551-XII „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ( далі Закону № 3551-XII) ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.
Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 25 грудня 1998 року N 367-XIV статтю 13 Закону № 3551-XII доповнено частиною 5 такого змісту: „ Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком”.
Статтею 171 Закону N 3551-XII передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Статтею 71 Закону України від 19.12.2006, № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( далі Закону № 489-V) була зупинена на 2007 рік дія частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.
Рішенням, Конституційного Суду України від 09.07.2007, № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) пункт 13 статті 71 Закону № 489-V, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційними).
Пунктом 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N107-VI ( далі Закону N107-VI), внесені зміни до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно яких вона викладалась у такій редакції: "Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".
Рішенням Конституційного суду від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 по справі № 1-28/2008 визнаються такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Відповідно до п. 2. розділу III Прикінцеві положення Закону N107-VI „Розділ II цього Закону набирає чинності з 1 січня 2008 року. Розділ II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” діє по 31 грудня 2008 року”. Таким чином з 1 січня 2008 року діє попередня редакція частини п'ятої статті 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Відповідно до ст. 69 Закону України „Про Конституційний суд України” № 422/96-ВР від 16.10.1996 р. рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для суддів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
Мінімальна пенсія за віком до статті 28 Закону України “Про загально обов'язкове пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 62. Закону № 489-V прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 квітня 2007 року складає - 387 гривень
Таким чином, у 2007 році позивачу повинні були виплатити разову грошову допомогу у сумі 2709 гривень (387 х 7 = 2709).
Згідно ст. 58 Закону №107-VI прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: 1-го квітня 2008 року, складає 481 гривню
Таким чином, у 2008 році позивачу повинні були виплатити разову грошову допомогу у розмірі - 3367 гривень (481 х 7 = 3367).
Загальна сума, що підлягає виплаті, з урахуванням отриманих у 2007-2008 роках грошової допомоги складає 5423 грн. (2709 + 3367 - 300 - 350 = 5423).
Відповідно до ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 4 ст. 171 Закону N 3551-XII передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Згідно п.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Враховуючи те, що відповідач у своїх письмових запереченнях не наполягав на відмові у задоволенні позову з причин пропуску строку, суд не вважає пропуск строку підставою для відмови у позові.
Оцінивши докази, відповідно до вимог ч.3 ст.2 КАС України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 8, 9,12, 19, 94, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України,
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Відновити пропущений позивачем строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Іванівської районної державної адміністрації Херсонської області здійснити нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі 5423 грн. відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАСУ набирає законної сили протягом десяти днів після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її складення у повному обсязі з наступним поданням апеляційної скарги протягом 20 днів, чи в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Варняк С.О.
Повний текст постанови складено 13.04.2009 р.