Справа № 2-А-61/09-2507
П О С Т А Н О В А
І м’я м У к р а ї н и
31 березня 2009 року Ічнянський районний суд Чернігівської області
в складі:
головуючого судді Т.П. Чугуєвської
при секретарі В.М. Ткаченко,
за участю прокурора Л.В. Тишкевич
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом прокурора Ічнянського району в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ічнянської районної держадміністрації про стягнення грошової допомоги до 5 травня в сумі 16450 грн. 60 коп. в 2005-2008 роках,
В С Т А Н О В И В :
Прокурор Ічнянського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ічнянської районної держадміністрації про стягнення грошової допомоги до 5 травня в сумі 16450 грн. 60 коп. в 2005-2008 роках, вказуючи на те, що гр. ОСОБА_1 являється інвалідом війни І групи, згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому до 5 травня щорічно повинні виплачувати разову грошову допомогу у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, однак в порушення вимог даного закону відповідач в 2005 році виплатив - 330 грн., в 2006 році - 400грн. і в 2007 році - 450 грн., у 2008 році – 500 грн., і недоплачена сума допомоги складає 16450 грн. 60 коп., яку і просить стягнути з відповідача.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Ічнянському районі в судове засідання не з’явилася, але надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності. Проти задоволення позовних вимог заперечує повністю.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що хоча позивач у позові ставить питання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд не визнає причини пропуску строку поважними. Згідно ст. 99 КАС України строк звернення до суду складає один рік. Оскільки позивач звернувся до адміністративного суду 24.02.2009 року, тому є підстави для відмови в позові в частині стягнення грошової допомоги з 2005 року по 2008 рік.
При прийнятті постанови суд керувався Конституцією України, Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007року № 6-рп/2007.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом війни І групи. Це підтверджується ксерокопією посвідчення (а.с.5).
Згідно ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 -ХII від 22.Х1.1993 р. з послідуючими змінами, щорічно до 5 травня інвалідам війни І групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.
Із відповіді УПСЗН Ічнянської РДА вбачається, що позивачу виплачувалося у 2008 році – 500 грн., хоча мінімальна пенсія в 2008 році становила 544 грн. 00 коп., і тому розмір разової грошової допомоги повинен був становити за 2008 рік – 5440 гривень.
Однак Законами України Про державний бюджет України на 2008 р. дію ч.5 ст. 14 ЗУ від 22.Х.1993р. № 3551-ХII було зупинено, тому виплати і проводилися в тому розмірі, які передбачені даним законом. Таким чином, законом про Державний бюджет України призупинено на певний строк правове регулювання відносин у сфері соціального захисту, зупинено дію механізму реалізації конституційних соціально-економічних прав громадян.
У Конституції України ( 254 к/96-ВР) Україну проголошено демократичною, соціальною, правовою державою (стаття 1), визнано, що найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов’язком держави (стаття 3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений (стаття 22).
Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст та обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Конституцією України. У ст. 64 Конституції України вичерпно визначено такі випадки, а саме передбачено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод людини із зазначенням строку дій цих обмежень, та визначень ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені за жодних обставин.
Тому Конституційний Суд України в рішенні від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007р. вказав, що відповідно до ч.3 ст.22, ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, а звідси випливає, що закон про Державний бюджет України не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами. Даним рішенням Конституційний Суд України визнав неконституційним положення ст. 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», за якою у 2008 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни І групи здійснюється в розмірі 544 грн. Згідно п.5 даного рішення, рішенням Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальною юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Виходячи з цього суд вважає, що позивачу незаконно виплачувалася в 2008 році одноразова грошова допомога в заниженому розмірі, замість 10 мінімальних пенсій за віком, а тому з відповідача на користь позивача необхідно достягнути за 2008 рік 4940 грн. (544х10-500 = 4940 грн).
Керуючись ст. ст. 69,70,71,163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити частково.
Визнати бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації щодо виплати у 2008 році ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня у заниженому розмірі неправомірною.
Стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2008 рік в сумі 4940 гривень.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
На постанову на протязі 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається на протязі 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі може бути подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.
Суддя Т.П. Чугуєвська
Справа № 2-А-61/09-2507
П О С Т А Н О В А
І м’я м У к р а ї н и
вступна та резолютивна частина
31 березня 2009 року Ічнянський районний суд Чернігівської області
в складі:
головуючого судді Т.П. Чугуєвської
при секретарі В.М. Ткаченко,
за участю прокурора Л.В. Тишкевич
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом прокурора Ічнянського району в інтересах ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ічнянської районної держадміністрації про стягнення грошової допомоги до 5 травня в сумі 16450 грн. 60 коп. в 2005-2008 роках,
В С Т А Н О В И В:
Враховуючи складність справи суд вважає за необхідне виготовити і проголосити вступну і резолютивну частину постанови, а постанова в повному обсязі буде виготовлена 03 квітня 2009 року, копія якої буде надіслана сторонам.
Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 163 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд,
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити частково.
Визнати бездіяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації щодо виплати у 2008 році ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня у заниженому розмірі неправомірною.
Стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2008 рік в сумі 4940 гривень.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
На постанову на протязі 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається на протязі 10 днів з дня її виготовлення в повному обсязі може бути подана апеляційна скарга в Київський апеляційний адміністративний суд.
Суддя Т.П. Чугуєвська