Справа № 2-а-27/11

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 березня 2011 року Демидівський районний суд

Рівненської області

у складі:

Суддя Лободзінський А.С.

при секретарі Нагорнюк Я.І.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в Демидівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій і відшкодування шкоди заподіяної внаслідок прийняття органом державної влади України нормативно- правового акту визнаного незаконним та про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі щодо щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

 ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Демидівському районі, зобов»язати відповідача перерахувати та сплатити в повному обсязі, як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, виходячи із розміру 30% від мінімальної пенсії за віком, за період з 01.01.2006 року по дату винесення рішення у справі з урахуванням проведених виплат; зобов»язати відповідача усунути порушення, а саме, призначити щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до положень ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»; зобов»язати відповідача утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування пенсії; присудити здійснені ним і документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що пенсії у розумінні ст.1 Першого Протоколу Конвенції « Про захист прав людини і основоположних свобод» є власністю та просить застосувати норми цивільного законодавства, вважаючи , що в даному випадку порушено його цивільне право. Зазначає, що захист такого права можливий шляхом пред»явлення вимоги про відшкодування шкоди у вигляді невиплаченої пенсії, яка може бути розглянута адміністративним судом одночасно з вимогою вирішити адміністративно –правовий спір і на яку не поширюється позовна давність. Крім цього, ОСОБА_1 зазначає, що звертався до відповідача з заявою про перерахунок підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року, однак, у перерахунку йому було відмовлено.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України, розгляд справ про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних відносин здійснюється судами в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів, поширюється на правовідносини, що виникають у зв»язку з здійсненням суб»єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб»єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, підсудні місцевим судам, як адміністративним судам.

Оскільки предметом даного позову є бездіяльність УПФ у Демидівському районі щодо виплати «дітям війни» підвищення до пенсії, то справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, як видно з наведених у заяві обставин та позовних вимог, позивач вказав, що звертався до відповідача з заявою про перерахунок підвищення до пенсії, однак, у перерахунку йому відмовили. Незважаючи на це, позивач у заяві не конкретизував, яку ж саме бездіяльність просить визнати протиправною: чи про відмову у перерахунку, чи дії або ж бездіяльність відповідача по нарахуванню йому підвищення до пенсії. Не зазначив позивач також період за який просить визнати таку бездіяльність ПФУ протиправною. Крім цього, ОСОБА_1 не просить відшкодувати шкоду, заподіяну йому протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю суб»єкта владних повноважень або іншим порушеннями його прав, свобод та інтересів, а вимоги позивача щодо перерахунку та виплати підвищення до пенсії не можуть вважатися шкодою в розумінні ст. 1175 ЦК України. Тому, до таких вимог правила ст.. 268 ЦК України не можуть бути застосовані. Питання щодо строків звернення до адміністративного суду та їх поновлення в даному випадку регулюються статтями 99,100 КАС України.

Відповідно до п.4. ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно п.5 ч.1 ст. 105 КАС України , у разі необхідності, також – заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Проте, у своєму позові ОСОБА_1П, відповідно до вимог закону, заяви про поновлення строку не подав.

Вищенаведене свідчить про неможливість вирішити питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду за період з 01.01.2006 року по 1 серпня 2010 року та вирішити даний спір по суті.

Таким чином, за вказаних обставин, позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст.106 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху.

На підставі наведеного, керуючись ст.108 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди заподіяної внаслідок прийняття органом державної влади України нормативно- правового акту визнаного незаконним та про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі щодо щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни-     залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення виявлених недоліків до 18.03.2011.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п”яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: підпис

Суддя Демидівського районного суду Лободзінський А.С.