Справа № 2-а-332/09

П О С Т А Н О В А

І м е н е м           У к р а ї н и

25 березня 2009 року                                                           Кам’янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді           Корніюк А.П.,

при секретарі                                   Кисилівській В.М.,

з участю

представника відповідача               ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кам’янець-Подільському адміністративну справу за позовами  ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання виплатити недоотриману суму одноразової грошової допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В:

позивачі звернулися до суду з позовами до Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради про зобов’язання виплатити недоотриману суму одноразової грошової допомоги до 5 травня. В підтвердження своїх вимог вказують, що ОСОБА_2 має статус учасника війни і відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй надається одноразова грошова допомога до 5 травня у розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, а ОСОБА_3 має статус учасника бойових дій і відповідно до ст. 12 того ж Закону  має право на допомогу у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законів України про Держаний бюджет на відповідний рік у 2007 році мінімальна пенсія за віком на час виплати становила 410 грн. 06 коп., а у 2008 році – 481 грн. Таким чином, розмір допомоги до 5 травня для ОСОБА_2 має становити у 2007 році - 1230 грн. 18 коп., у 2008 році – 1443 грн.; для ОСОБА_3 у 2007 році – 2050 грн. 30 коп., у 2008 році – 2405 грн.  Відповідачем ОСОБА_2 у 2007 році виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня в сумі 55 грн., а у 2008 році – 65 грн., тому ОСОБА_2 просить суд винести рішення яким зобов’язати відповідача виплатити їй недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня у сумі 2553 грн. 18 коп. ОСОБА_3 відповідачем у 2007 році виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня в сумі 280 грн., а у 2008 році – 310 грн., тому він просить суд винести рішення яким зобов’язати відповідача виплатити йому недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня у сумі 3865 грн. 30 коп.

В судове засідання позивачі не з’явилися, однак направили до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Представник відповідача в суді позовні вимоги не визнав і пояснив, що виплата одноразової грошової допомоги до 5 травня позивачам була профінансована за рахунок коштів Державного бюджету в розмірах, встановлених Законами України про Державний бюджет на відповідні роки, заборгованості не має. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, врахувавши, що вони пропустили строк звернення до адміністративного суду.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, вважає, що позов підлягає задоволенню, оскільки ґрунтується на законі, доведений матеріалами справи.

Встановлено, що відповідно до посвідчень серії В-ІV № 018152 від 12.03.2003 р. виданого Управління праці та соціального захисту  населення  Кам’янець-Подільської  міської  ради  та серії

АБ № 140100 від 19.04.1999 р. виданого Кам’янець-Подільським об’єднаним міським військовим комісаріатом Хмельницької області ОСОБА_2 є учасником війни, а ОСОБА_3 є учасником бойових дій та мають право на отримання пільг, які встановлені законодавством.

Згідно ст. ст. 12, 14 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасникам війни щорічно  до  5  травня  надається  грошова  допомога  у

розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, учасникам бойових дій – у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Так , ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» визначають, що прожитковий мінімум на 2007 рік для осіб, які  втратили  працездатність, з 1 квітня становить 410 грн. 06 коп., на 2008 рік – 481 грн., а тому розмір грошової допомоги для ОСОБА_2 повинен бути 2673 грн. 18 коп., для ОСОБА_3 – 4455 грн. 30 коп.

Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Стаття 8 зазначає, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Питання щодо відповідності Конституції України положень Законів України про Державний бюджет України на відповідні роки в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій були визнані неконституційними рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22 травня 2008 року. Крім того, суд вважає, що відсутність бюджетного фінансування на виплату грошової допомоги до 5 травня, не може бути причиною невиконання відповідним суб’єктом владних повноважень покладених на нього зобов’язань. Реалізація особою прав, що пов’язані з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Качко проти України» від 08.11.2005 року заява № 63134/00).

Стаття 17-1 Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачає, що суб’єктами виплати разової щорічної допомоги, передбаченої цим Законом, є управління праці та соціального захисту населення, а тому, саме вони зобов’язані проводити виплату недоплачених сум грошової допомоги.

Відповідно до довідок Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради № 9768/04 від 23.09.2008 р. та № 9699/04 від 17.09.2008 р. ОСОБА_2, як учаснику війни, виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2007 році в розмірі 55 грн., у 2008 році – 65 грн., а ОСОБА_3, як учаснику бойових дій, виплачено у 2007 році в розмірі 280 грн., у 2008 році в розмірі 310 грн. З врахуванням вище викладеного суд вважає, що ОСОБА_2 суб’єктом владних повноважень не доплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у сумі 2553 грн. 18 грн., ОСОБА_3 – у сумі 3865 грн. 30 коп.,  а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позивачі дізналися про порушення їх прав з часу отримання довідок Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської ради № 9699/04 від 17.09.2008 р. та № 9768/04 від 23.09.2008 р., суд вважає, що вони не пропустили строк звернення до суду за захистом своїх прав.

Керуючись ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 12, 14, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів», рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року та 22 травня 2008 року, ст. ст. 11, 158-160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позови ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту  населення  Кам’янець-Подільської  міської  ради  про  зобов’язання виплатити недоотриману суму одноразової грошової допомоги до 5 травня – задовольнити.

 Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Кам’янець-Подільської міської  ради  Хмельницької  області  щодо  не  виплати  в  повному  об’ємі   ОСОБА_2  та

ОСОБА_3 разової щорічної грошової допомоги, як  учаснику війни та учаснику бойових дій, до 5-го травня  за 2007, 2008 роки - неправомірними.

Зобов'язати Управлінням праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради нарахувати та виплатити:

ОСОБА_2 недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5-го травня, як учаснику війни, за 2007 рік у сумі 1175 (одна тисяча сто сімдесят п’ять) грн. 18 коп., за 2008 рік  у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.;

ОСОБА_3 недоплачену разову щорічну грошову допомогу до 5-го травня, як учаснику бойових дій, за 2007 рік у сумі 1770 (одна тисяча сімсот сімдесят) грн. 30 коп., за 2008 рік  у сумі 2095 (дві тисячі дев’яносто п’ять) грн.

Заяву  про апеляційне оскарження постанови суду  може бути подано  протягом  десяти днів  з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга  на постанову суду  подається через Кам’янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області до Львівського апеляційного адміністративного суду  потягом   двадцяти днів  після подання заяви про апеляційне оскарження .

 Також апеляційна скарга  може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга  подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку, визначеному статтею 254 КАС України.  

Суддя: