Справа № 2-а-177/09
П О С Т А Н О В А
Іменем України
10 березня 2009 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
у складі: головуючої судді Корніюк А.П.,
при секретарі Кисилівській В.М.
за участю адвоката ОСОБА_1
позивача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік та визнання дій неправомірними, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачі звернулися до суду з відповідними позовами і в підтвердження своїх вимог зазначають, що знаходилися у відпустках по догляду за дітьми і перебували на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської райдержадміністрації у зв'язку із народженням дитини. Позивачка ОСОБА_4 зазначає, що відповідачем проводилися виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не у відповідності до вимог чинного законодавства у зменшеному розмірі, а тому і позивачка просить визнати відповідні дії відповідача неправомірними та стягнути з останнього на її користь недоплачену їй допомогу за 2007 рік 3823,58грн. Позивач ОСОБА_2 також зазначає, що ним було виплачено відповідачем як одноразова допомога так і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у зменшеному розмірі, ніж це передбачено законодавством, а тому і просить суд також визнати відповідні дії відповідача неправомірними та стягнути з останнього недоплачену одноразову допомогу: разову - в розмірі 506грн. та за 12 місяців по 66,86грн., а також 3292 грн. недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , а всього 4600 грн. та судові витрати.
В суді позивач ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримав повністю просить їх задовольнити .
Позивачка ОСОБА_4 до суду не з’явилася, однак направила заяву, згідно якої справу просить слухати у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному об’ємі і просить їх задовольнити.
Представник відповідача в суді позовні вимоги не визнала і суду пояснила, що усі виплати позивачам було проведено у відповідності до діючого законодавства.
Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивачів підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частина 2 статті 152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Судом встановлено, що позивачі перебували на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської райдержадміністрації у зв'язку із народженням дітей відповідно ОСОБА_5 18.08.2005р. та ОСОБА_6 04.10.2005р. народження. Також встановлено, що відповідачам було призначено та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік відповідно в розмірах ОСОБА_4 в сумі – 1203,42грн., а ОСОБА_2 – 1376,46грн. І дані факти підтверджуються поясненнями сторін та матеріалами справи ( а. с. 3, 4, 21, 22).
Згідно ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 22.03.2001р. допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в редакції Закону від 21.02.2006р.
Згідно ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006р. затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434грн, з 1 квітня - 463грн., з 1 жовтня - 470грн.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. положення абзацу 3 ч. 2 ст. 56, п.14 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" визнано неконституційним. І відповідно до ч. 3 резолютивної частини даного рішення - положення, які визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому норми Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо розмірів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід застосовувати з 09.07.2007р. до 2008 року.
А тому підлягають частковому задоволенню позовні вимоги позивачів щодо стягнення з відповідача недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007р. по31.12.2007р. відповідно у розмірі:
ОСОБА_4 – 1877грн.80коп. (358,45грн. – за липень 2007р. (463грн. прожитковий мінімум за липень 2007р. : 31 день х 24 дні) + 2336грн. (серпень – грудень 2007) – 816,65грн. – виплачених коштів відповідачем за період з липня по грудень 2007р. включно),
ОСОБА_2 - 2148,60грн. ( 358,45грн. - за липень 2007р. ( 463грн. прожитковий мінімум за липень 2007р. : 31 день х 24 дні) + 2336грн. (серпень – грудень 2007) – 545,85грн. - виплачених коштів відповідачем за період з липня по грудень 2007р. включно).
Суд вважає, що не підлягає задоволенню позовна вимога позивача ОСОБА_2 щодо стягнення із відповідача недоплачену одноразову допомогу при народженні дитини та дану допомогу за дванадцять місяців, оскільки позивачем не доведено, що саме він мав право на отримання відповідної допомоги.
Суд вважає, що не заслуговує на увагу посилання представника відповідача на порушення позивачами строку звернення до адміністративного суду, визначеного ст. 99 КАС України, адже в матеріалах справи є відповіді відповідача позивачці ОСОБА_4 – 28.01. 2009 року ( а. с. 3) та позивачу ОСОБА_2 21.10.2008 року ( а. с. 21).
Згідно ст. 87 ч1 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних із розглядом справи і, згідно ч. 3 даної статті до витрат, пов’язаних із розглядом справи належать витрати на правову допомогу .
Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог , у задоволенні яких позивачеві відмовлено .
Згідно ст. 94 ч 1 КАС України понесені позивачем ОСОБА_2 судові витрати в сумі 213 грн. 29 коп., що підтверджуються квитанціями № 248 від 13.01.2009р. та № 102 від 25.02.2009р. слід присудити з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 12, 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 22.03.2001р., ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 28.12.2007р., ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006р., рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р.№6-рп, ст. ст. 10, 11, 70-72, 94, 160, 162-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги позивачів задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області щодо не виплати в повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року ОСОБА_4 та ОСОБА_2 неправомірними .
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області провести позивачам виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у таких розмірах: ОСОБА_4 1877 (одну тисячу вісімсот сімдесят сім ) грн. 80 коп. та ОСОБА_2 2148 ( дві тисячі сто сорок вісім ) грн. 60 коп.
ОСОБА_2 присудити понесені ним судові витрати в сумі 213 (двісті тринадцять ) грн. 29 коп. з Державного бюджету України .
У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_4 та ОСОБА_2 відмовити .
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається через Кам’янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області до Львівського апеляційного адміністративного суду потягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження .
Також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку, визначеному статтею 254 КАС України.
Суддя