Справа № 2-а-118/09
П О С Т А Н О В А
Іменем України
03 березня 2009 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області
у складі: головуючої судді Корніюк А.П.,
при секретарі Кисилівській В.М.
за участю представника позивача ОСОБА_1.
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільському про стягнення коштів, пов’язаних з доплатами до пенсії та покладання зобов’язання виконати певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
16.01.2009 року ОСОБА_3 звернулася до суду з даним позовом і в підтвердження своїх вимог зазначає, що є дитиною війни і згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної доплати до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач не проводив нарахування та виплату відповідних доплат саме в вищезазначеному розмірі, а тому позивачка просила суд винести рішення, яким стягнути із відповідача 1396,80 грн. за період з 01.01.2008р.по 31.12.2008р. та зобов’язати відповідача в подальшому, починаючи з січня 2009р. нараховувати та виплачувати щомісячно по 30% мінімальної пенсії, яка буде встановлена в відповідні періоди дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з можливими внесеннями змін в ст. 6 даного Закону про розмір доплати.
09.02.2009р. ОСОБА_3 направила до суду уточнюючу позовну вимогу, згідно якої просить суд стягнути із відповідача за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007р. – 706,89грн., а за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. – 809.94грн., а всього -1518,89грн. доплати до пенсії як дитині війни, також зобов’язати відповідача в подальшому, починаючи з січня 2009р. нараховувати та виплачувати щомісячно по 30% мінімальної пенсії, яка буде встановлена в відповідні періоди дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з можливими внесеннями змін в ст. 6 даного Закону про розмір доплати.
16.02.2009р. ОСОБА_4 звернувся до суду з даним позовом і в підтвердження своїх вимог зазначає, що є дитиною війни і згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної доплати до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач не проводив нарахування та виплату відповідних доплат саме в вищезазначеному розмірі, а тому позивач просить суд винести рішення, яким визнати дії відповідача щодо щомісячної доплати йому, як дитині війни, неправомірними, стягнути із відповідача 1442,70грн. за період з 01.01.2007р.по 31.12.2007р., зобов’язати відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати щомісячно по 30% мінімальної пенсії, яка встановлена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В суді представник позивачки ОСОБА_3 ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримала, їх доповнила і суду пояснила, що відповідачем ОСОБА_3, як дитині війни, повинно бути нарахована та виплачена щомісячна доплата до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. в сумі 1519,89грн., поновивши ОСОБА_3 строк звернення до суду з позовною вимогою щодо 2007р., посилаючись на те, що позивачка тільки в лютому 2009р. дізналася про порушене відповідачем її право на отримання відповідної допомоги, також просить суд визнати дії відповідача щодо не нарахування та невиплат відповідних доплат неправомірною та зобов’язати відповідача , починаючи з січня 2009р., нараховувати та виплачувати щомісячно по 30% пенсії, яка буде встановлена в відповідні періоди дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з можливими внесеннями змін в ст. 6 даного Закону про розмір доплати.
Представник відповідача в суді позовні вимоги позивачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не визнала і суду пояснила, що нарахування допомоги до основної пенсії за 2007 – 2008р.р. були проведені відповідно до вимог законів України, також зазначила, що відсутній механізм реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивачки ОСОБА_3 та позивача ОСОБА_4 підлягають частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивачі мають статус дитини війни відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч. 3 резолютивної частини даного рішення - положення, які визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Виходячи із вищезазначеного, позивачі мають право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком саме з 09.07.2007р. А тому і підлягає частковому задоволенню позовна вимога позивача ОСОБА_4 щодо стягнення відповідної допомоги з 01 січня 2007р. по 31.12.2007р. саме з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., оскільки вищевказане рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 набрало чинності з 09.07.2007р. і не розповсюджуються на правовідносини , які існували до його прийняття .
Позовна вимога позивачки ОСОБА_3 за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. підлягає задоволенню.
Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007р. внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р п. 41 розділу 2 зазначеного Закону визнано таким , що є неконституційним зміни внесені Законом України від 28.12.2007р. «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зупинення Законом «Про державний бюджет України» дії інших законів України щодо надання пільг, компенсації і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачем ОСОБА_3 конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
А тому, з дня прийняття рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008р. ОСОБА_3 повинно нараховуватися та виплачуватися підвищення розміру пенсії , визначене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
А тому підлягає задоволенню позовна вимога позивачів щодо визнання неправомірними дії відповідача щодо невиплати їм відповідної доплати до пенсії.
Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених даним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного Бюджету України і доплату до пенсії позивачам здійснює відповідач, а тому і слід зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільському провести відповідні виплати ОСОБА_3 та ОСОБА_5 починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007р. і ОСОБА_3 також з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Не підлягає задоволенню вимога позивачів щодо зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати щомісячно по 30% мінімальної пенсії, яка буде встановлена в відповідні періоди дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з можливими внесеннями змін в ст. 6 даного Закону про розмір доплати, оскільки згідно ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно – правових відносин.
Керуючись ст. ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р., рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р.№6-рп та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р ст. ст. 7, 10, 11, 70-72, 86, 104, 160, 162–163, 167, 185, 186, 254-255, 257 КАС України , суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільському Хмельницької області про стягнення коштів, пов’язаних з доплатами до пенсії та покладання зобов’язання виконати певні дії задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії (бездіяльність) Управління пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільському Хмельницької області щодо невиплати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільському Хмельницької області провести нарахування та провести щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_3 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільському Хмельницької області провести нарахування та провести щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_4 з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.
У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення , а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається через Кам’янець–Подільський міськрайонний суд Хмельницької області до Львівського апеляційного адміністративного суду потягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку, визначеному статтею 254 КАС України.
Суддя /підпис/.
Копія вірна.
Суддя міськрайонного суду А.П. Корніюк