Справа № 2-а-467
2009р.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
13 квітня 2009 року Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області
в складі: судді Тарнавського М.В.
при секретарі Зоріній О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмільнику справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення разової щорічної грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася в суд з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо недорахування та невиплати її одноразової щорічної грошової допомоги та стягнути таку допомогу з відповідача за 2007 рік в розмірі 1880 грн., посилаючись на те, що вона являється членом сім’ї померлого учасника війни і відповідно до ст.ст.10,15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" відповідач їй зобов'язаний щорічно до 5 травня надавати одноразову грошову допомогу в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Проте, в порушення вимог Конституції України і вказаного Закону відповідач їй у 2007 році виплатив грошову допомогу частково: 150 грн., тобто в значно заниженому розмірі ніж це передбачено чинним законодавством. Враховуючи, що мінімальна пенсія за віком у 2007 році складала 406 грн., їй було недораховано і недоплачено: 1880 грн. Так як ст. 171 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюється органом праці та соціального захисту населення, тому вона і просить визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати його вчинити перерахунок разової щорічної грошової допомоги за 2007 рік, стягнувши з відповідача на її користь 1880 грн. недовиплаченої за вказаний період разової щорічної грошової допомоги.
Відповідач в судове засідання не з'явився, проте від нього надійшло клопотання розглянути справу у його відсутність і письмове заперечення, в якому він позовні вимоги не визнає повністю, посилаючись на те, що згідно закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було передбачено виплату допомоги до 5 - го травня членам сім"ї загиблих (померлих) ветеранів війни в розмірі 150 грн.. Норми цього закону є пріоритетними відносно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому разова щорічна грошова допомога позивачці виплачена за 2007 рік в розмірі 150 грн., а не в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Тому відповідач просить відмовити в задоволенні позову.
Суд, заслухавши пояснення позивачки і дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають повному задоволенню з наступних підстав:
Поясненнями сторін, посвідченням члена сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни і довідкою відповідача доведено, що ОСОБА_1 являється членом сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни і їй як члену сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни у термін до 5 травня 2007 року одноразова щорічна грошова допомога була надана у розмірі 150 грн.;
Згідно ст.ст.10,15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", членам сім’ї загиблих (померлих) ветеранів війни щорічно до 5 травня має надаватись разова щорічна грошова допомога в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком, а згідно ст. 171 цього ж Закону, виплата разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення";
Відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", мінімальна пенсія за віком встановлена у 2007 році – 406 грн.
Ст. 5 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до Закону, чинного на час проведення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи; відповідно до вимог ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах звернення до адміністративного суду, який встановлено в один рік, а відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України, пропуск строку звернення є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін;
Оскільки адміністративний позов подано позивачкою в межах звернення до адміністративного суду – один рік щодо вимог за 2007 рік, позов позивача підлягає повному задоволенню, а твердження відповідача, що він не являється належним відповідачем, являються необґрунтованими;
Згідно ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів не допускається звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод;
Згідно ст. 64 Конституції України, право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, в тому числі і зупинення дії законів, лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк; ст. 95 Конституції України і ст. 38 Бюджетного Кодексу України визначено вичерпний перелік правовідносин, які регулюються Законом "Про Державний бюджет України": встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, а згідно ст. 27 Бюджетного Кодексу, законом про бюджет не може встановлюватися інше правове регулювання відносин, що є предметом регулювання інших законів України;
Пленумом Верховного Суду України №9 від 1.11.1996р. "Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя" встановлено, що судам під час розгляду справ необхідно піддавати оцінці нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу, в тому числі і акти Президента України та розпорядження Кабінету Міністрів України, акти органів місцевого самоврядування на відповідність їх як Конституції, так і Закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягає
застосуванню, не відповідає чи суперечить закону, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці відносини;
Оскільки положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" стосовно обмеження соціальних виплат, в тому числі і виплат, на які має право позивач, суд приходить до висновку, що дії відповідача по виплаті разової щорічної грошової допомоги в 2007 році позивачці в заниженому розмірі є неправомірними. Його твердження про пріоритетність норм Закону України Закону України "Про Державній бюджет України на 2007 рік" щодо дії норм інших законів є безпідставними – дії відповідача по виплаті допомоги не відповідали вимогам Конституції України і Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому відповідач зобов'язаний нарахувати і виплатити позивачці разову щорічну грошову допомогу за 2007 рік у розмірі 1880 грн.
Оскільки позивачка звільнена від судових витрат та не понесла їх при зверненні до суду, тому відповідно до ст. 94 КАС України, їх не слід стягувати з відповідного місцевого бюджету.
Керуючись ст.ст. 5, 99-100, 158-163, 167 КАС України, ст.ст. 22, 64, 95 Конституції України, рішенням Конституційного суду України №20-рп від 1.12.2004 року, ст.ст. 27, 38 Бюджетного кодексу України, Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", ст.ст. 2, 12-171 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовільнити частково.
Визнати дії управління праці і соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області щодо недорахування і невиплати ОСОБА_1 одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в обсязі, передбаченому Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 1880 грн. недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік.
Постанову можна оскаржити до Київського апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: /підпис/
З оригіналом вірно:
Голова
Хмільницького міськрайонного суду ОСОБА_2
Ст. секретар Н.А. Фігурська
Начальнику Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації
м. Хмільник, вул. Столярчука, 17
Направляю копію постанови Хмільницького міськрайонного суду
від 13 квітня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації визнання протиправними дії управління по невиплаті в повному обсязі разової щорічної грошової допомоги та зобов'язання управління перерахувати та виплатити грошову допомогу для відома.
Додаток: копія постанови на 2 арк.
Голова
Хмільницького міськрайонного суду ОСОБА_2
(вик. суддя Тарнавський М.В.)
Начальнику Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації
м. Хмільник, вул. Столярчука, 17
Направляю копію постанови Хмільницького міськрайонного суду
від 13 квітня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації визнання протиправними дії управління по невиплаті в повному обсязі разової щорічної грошової допомоги та зобов'язання управління перерахувати та виплатити грошову допомогу для відома.
Додаток: копія постанови на 2 арк.
Голова
Хмільницького міськрайонного суду ОСОБА_2
(вик. суддя Тарнавський М.В.)