Справа № 2 –а-152/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 березня 2009 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі головуючого судді Воєвідко Я.І.
при секретарі Боднар Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янці-Подільському справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської райдержадміністрації про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої суми допомоги, -
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до Кам'янець – Подільського міськрайонного суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської райдержадміністрації про визнання дій суб’єкта владних повноважень неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої суми допомоги.
В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що знаходиться у відпустці по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської райдержадміністрації у зв’язку із народженням дитини. Відповідач проводив їй виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку з листопада 2007 року виходячи прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак призначений їй розмір допомоги не відповідає вимогам чинного законодавства України. Ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет» України на 2007 рік» встановлено прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років з 1 січня -434 грн., з 1 квітня 463 грн., з 1 жовтня 470 грн. Ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» встановлений прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років у наступному розмірі: з 1 липня 2008 року – 540 грн., з 1 жовтня 2008 року - 557 грн. По-скільки призначений розмір допомоги не відповідає вимога чинного законодавства вона звернулась з заявою до відповідача з проханням призначити їй зазначену допомогу розмірі прожиткового мінімуму та виплатити недоплачені кошти, однак отримала відмову. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9.07.2007 року визнано неконституційними ч. 1 ст. 15 та п.3 розділу восьмого «прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», просить задоволити позов в повному об’ємі.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і суду пояснив, що усі виплати позивачці проведені у відповідності до діючого законодавства, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 та 2008 роки призначена та виплачена у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік». Рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 9.07.2007 року, не впливає на правовідносини між сторона нами, які виникли у 2008 році. Дійсно у 2007 році позивачці призначена та виплачена у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Підстав для задоволення вимог позивачки немає, ч. 1 ст. 15 Закону України передбачено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Коштів для виплати позивачці грошової допомоги у більшому розмірі немає і вказане не визначено законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволення частково.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської райдержадміністрації у зв’язку із народженням нею 13 серпня 2007 року сина ОСОБА_2, у зв’язку з чим їй відповідачем було призначено та виплачено у 2007 році допомогу по догляду за дитиною до 3 років в розмірі за листопад 2007 року - 93.37 грн., грудень 2007 року - 110.88 грн., що підтверджуються поясненнями сторін та матеріалами справи.
Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в редакції Закону від 21.02.2006 року.
Відповідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.
Згідно ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено на 2008 рік й прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років у наступному розмірі: з 1 липня 2008 року - 540 грн., з 1 жовтня 2008 року - 557 грн., а згідно п.23 цього ж Закону розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено в наступній редакції». Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсоткам, з 1 січня 2009 року - 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року - 100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».
Ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції від 28.12.2007 року, яка діє в 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення абзацу 3 ч. 2 ст. 56, п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним, і відповідно до ч. 3 резолютивної частини даного рішення - положення, які визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому норми Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо розмірів допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід застосовувати з 09.07.2007 року до 2008 року, адже рішенням Конституційного Суду №10- рп/2008р від 22.05.2008р. не визнано неконституційним положення п.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року.
Редакція ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 28.12.2007 року, яка діє в 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
У зв’язку з чим, позов в частині зобов’язання відповідача призначити допомогу позивачці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з послідуючим її перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства задоволенню не підлягає, оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається один раз, а розмір самої допомоги позивачці на 2008 рік призначений у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції від 28.12.2007 року, яка діє в 2008 році.
Позовні вимога позивачки щодо стягнення з відповідача недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 5580.42 грн. підлягає частковому задоволенню, а саме в розмірі 657.42 грн. за 2007 рік.
В судовому засдініі позивачка не навела, а суд не здобув доказів неправомірності дій відповідача в частині виплати допомоги у 2008 році по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі в мінімальному розмірі, тобто в сумі 130 грн. Підстав для зобов’язання відповідача проводити позивачці виплату допомоги по догляду за дитиною до досягненню дитиною трьохрічного віку в розмірі прожиткового мінімуму на місяць встановленому для дітей відповідного віку, немає так, як відповідач в до судовому порядку призначив таку допомогу та виплачує її згідно вимог чинного законодавства України.
Керуючись ст. ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 22.03.2001 року, ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» від 28.12.2007 року, ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп, ст. ст. 10, 11, 70-72, 94, 160, 162–163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -
постановив :
Позов задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець – Подільської райдержадміністрації в частині відмови ОСОБА_1 у виплаті в повному обсязі державної допомоги по догляду за дитиною до трьох річного віку за 2007 рік
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Кам'янець - Подільської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 недоплачену суму по догляду за дитиною до трьох річного віку за період з листопада по грудень 2007 року включно в розмірі 657.42 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янець – Подільський міськрайонний суд Хмельницької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка повинна бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.
Суддя Кам'янець – Подільського міськрайонного суду
ОСОБА_3