Справа № 2-а-278/09

П О С Т А Н О В А

Іменем                   України

25 березня  2009 року                     Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючої судді                       Корніюк А.П.,

 при секретарі                                            Кисилівській В.М.

за участю  позивача                                  ОСОБА_1

представника відповідача                         ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління пенсійного фонду України в м. Кам’янець-Подільському  про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії, -

                                                    В С Т А Н О В И В:

  Позивачі звернулися до суду з даними позовами і в підтвердження своїх вимог зазначають, що є дітьми війни і згідно Закону України "Про  соціальний захист  дітей війни" мають  право  на отримання щомісячної  доплати  до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач не проводив нарахування та виплату відповідних доплат саме в вищезазначеному розмірі, а тому позивачі просять суд винести рішення, яким відповідно : зобов’язати  відповідача  виплатити щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за травень –грудень 2008р.  на користь ОСОБА_3, ОСОБА_4  по 780,40грн. кожному, стягнути з відповідача  на користь ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8  щомісячну доплату до пенсії з січня по грудень 2007 року  по 1442,70грн. кожному, визнати дії відповідача щодо  щомісячної недоплати  до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» неправомірними та зобов’язати відповідача здійснювати в подальшу щомісячну виплату пенсії в розмірах, що передбачені вищезазначеним законом з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зобов’язати відповідача нарахувати ОСОБА_1 недоплачену їй щомісячну державну допомогу  за 2006 -2007р.р. в сумі 2733,30грн. і за 10 місяців 2008р. – 986,10грн.  

 В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 уточнила свої вимоги, згідно яких  просить суд зобов’язати відповідача нарахувати їй  недоплачену  щомісячну державну допомогу  за 2007р. в сумі 1442, 72 грн. і за 10 місяців 2008р. – 986,10грн.  

 В суд позивачі  ОСОБА_3,  ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 не з’явилися, направивши до суду заяви, в яких просять  справу слухати в їхній відсутності в зв’язку із станом здоров’я,  а позовні вимоги просять задовольнити.

 Представник відповідача в суді позовні вимоги позивачів не визнала і суду пояснила, що нарахування допомоги до основної пенсії за 2007 - 2008р.р. позивачам були проведені відповідно до вимог законів України, також зазначила, що  за 2008р. позивачам  ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 було проведено відповідну виплату в розмірі 10 %, а також зазначила, що відсутній механізм реалізації положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист  дітей війни".

 Суд, заслухавши пояснення позивачки ОСОБА_1, представника відповідача, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивачів підлягають частковому  задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі мають статус дитини війни відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і даний факт визнається представником відповідача.

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується  на 30 відсотків  мінімальної пенсії  за віком.

  Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнано неконституційним  положення Закону України  "Про державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено  на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

 Відповідно до ч. 3 резолютивної частини даного рішення - положення, які  визнані неконституційними, втрачають чинність  з дня ухвалення Конституційним Судом  України цього рішення.

Виходячи із вищезазначеного, позивачі ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 мають право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  саме з 09.07.2007р. А тому і підлягає частковому задоволенню позовна вимога позивачів ОСОБА_5, ОСОБА_1,  ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8   щодо стягнення відповідної допомоги з 01 січня 2007р. по 31.12.2007р.  саме з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., оскільки  вищевказане рішення Конституційного Суду  України № 6-рп/2007 набрало чинності з 09.07.2007р. і не розповсюджується  на правовідносини, які існували  до його прийняття.  

Також, на підставі вищенаведеного, підлягає задоволенню позовна вимога позивачки ОСОБА_5 щодо визнання неправомірними дії відповідача щодо невиплати їй відповідної доплати до пенсії.

Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до  деяких законодавчих актів" від 28.12.2007р.  внесені зміни  до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується  замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі  надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р п. 41 розділу 2 Закону України  від 28.12.2007р. "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано таким, що є неконституційним. Зупинення Законом "Про державний бюджет України" дії інших законів України щодо надання пільг, компенсації і гарантій, внесення змін до  інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови  в реалізації позивачами ОСОБА_3, ОСОБА_4 конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

 А тому, з дня прийняття рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008р. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повинно нараховуватися та виплачуватися відповідачем підвищення розміру пенсії , визначене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 22.05.2008р. по 31.12.2008 року. Також встановлено, що відповідачем позивачам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_1 за 2008 рік проведено відповідну виплату  в розмірі 10% .

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених даним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного Бюджету України  і доплату  до пенсії позивачам  здійснює відповідач, а тому і слід зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському провести відповідні  виплати ОСОБА_3, ОСОБА_4 -  з 22 травня  2008 року по 31 грудня 2008 року включно з врахуванням проведеної відповідної виплати в розмірі 10%,  ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 - з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  включно та ОСОБА_1 -  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня  2008 року по жовтень  2008 року включно з врахуванням проведеної відповідної виплати в розмірі 10%.

 Не підлягає задоволенню вимога позивачки ОСОБА_5  щодо зобов'язання відповідача  в подальшому нараховувати та виплачувати  щомісячно  по 30% мінімальної  пенсії  відповідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки згідно ст. 104 КАС України до адміністративного  суду  має право звернутися  з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси  у сфері публічно - правових відносин.

Суд може вийти за межі позовних вимог, згідно  ч. 2 ст. 11 КАС України  тільки в разі, якщо це необхідно  для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін  чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Тому суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії (бездіяльність) Управління пенсійного  фонду  України в м. Кам’янець-Подільському Хмельницької області  щодо невиплати    позивачам  ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 , ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 підвищення до пенсії відповідно до вимог  статті 6 Закону  України "Про соціальний захист дітей війни "  за 2007 – 2008роки .                                                  

Керуючись ст. ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004р., Законом України  "Про  державний  бюджет  на  2008  рік  та  про  внесення  змін  до деяких законодавчих актів України"  від 28.12.2007р., рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р.№6-рп та   від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р  ст. ст. 7, 10, 11, 70-72, 86, 104, 160, 162-163, 167, 185, 186, 254-255, 257  КАС  України , суд -

                                                       П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Управління пенсійного фонду  України в м. Кам'янець-Подільському про стягнення невиплаченої щомісячної допомоги до пенсії    задовольнити частково .

Визнати  неправомірними  дії (бездіяльність) Управління пенсійного  фонду  України в м. Кам'янець-Подільському  Хмельницької області  щодо невиплати ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8  підвищення до пенсії відповідно до вимог  статті 6 Закону  України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Кам'янець-Подільському  Хмельницької області провести нарахування та провести  щомісячну виплату  підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст. 6  Закону  України "Про соціальний захист дітей війни"  ОСОБА_3, ОСОБА_4 - з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно з врахуванням проведеної відповідної виплати в розмірі 10%,  ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  включно та ОСОБА_1 -  з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня  2008 року по жовтень  2008 року включно з врахуванням проведеної відповідної виплати в розмірі 10%.

 У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8   відмовити.

Заяву  про апеляційне оскарження постанови суду  може бути подано  протягом  десяти днів  з дня її проголошення , а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга  на постанову суду  подається через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області до Львівського апеляційного адміністративного суду  потягом   двадцяти днів  після подання заяви про апеляційне оскарження.

 Також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом , якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку, визначеному статтею 254 КАС України.  

Суддя