-1-                                      № 2 – а- 101/09р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ.

16 квітня 2009 р . Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:

                               головуючого: судді Дрюка П.М.

                               при секретарі:        Григораш В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Велика Новосілка  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

                                                                               ВСТАНОВИВ:

  Позивач ОСОБА_1 звернувся до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до вимог ст.. ст.. 50,54, 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи” з розрахунку шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, виплачувати додаткову пенсію із розрахунку 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

     Позовні вимоги позивач мотивує тим, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом війни 3 групи. Він звертався до управління з заявою про перерахунок пенсій у вказаних розмірах, але відповідач відмовив йому та зазначив, що пенсія йому нарахована і сплачується відповідно до чинного законодавства.

     Позивач в судове засідання не з’явився, але надав суду заяву, в якій просить суд справу розглянути без його участі, наполягає на позовних вимогах.

     Представник відповідача у судове засідання не з’явився, але надав заперечення, в яких просив розглянути справу без його участі та зазначив, що при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу застосовуються положення, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян». Оскільки позивач отримує пенсію на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то відповідно до положень ч. 5 ст. 53 цього Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається Кабінетом Міністрів України.

     Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

     Позивач ОСОБА_1 віднесений до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії Б № 535578 та серії А № 435315, визнаний інвалідом ІІІ групи,приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС. Згідно з посвідченням має право на пільги, встановлені законодавством України  для ветеранів війни - інвалідів війни.

     01 серпня 2008 року позивач звернувся з заявою до відповідача, в якій просив призначити і  виплачувати йому пенсію по інвалідності відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку шести прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, виплачувати додаткову пенсію із розрахунку 50 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність

     Листом за № 47/Б-10-01-03 від 14 серпня 2008 року відповідачем позивачеві було відмовлено в задоволені його вимог та викладений розрахунок призначеної йому пенсії в сумі 1044,37 грн., в тому числі розмір пенсії – 760 грн., підвищення згідно зі ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 149,40 грн., додаткова пенсія відповідно до ст. 49 вказаного Закону – 74,70 грн., щомісячна цільова грошова допомога на проживання інвалідам 3 групи – 50 грн., доплата – 10,27 грн.                                                                                                                                                      Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

     Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

                                                                                       -2-

     Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров*я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.      

     31.10.2006 року набрав чинності Закон України від 05.10.2006 року "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у якому визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

     Розділ 8 даного Закону  передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.

     Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

     Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам ІІІ групи – 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

     Зміни, які були внесені до вказаної статті підпунктом 12 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI, визнані Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 такими, що не відповідають конституції, тому викладена редакція Закону є чинною.

     Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

     Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їй соціального захисту» встановлено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам ІІІ групи – у розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

     Нормами статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника. Зазначені норма розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1. Редакцією вказаної статті від 28.12.2007 року (набрала чинності 01.01.2008 року) передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС у 1987-1990 роках по ІІІ групі інвалідності – 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказане положення не визнавалось Конституційним Судом України як таке, що не відповідає конституції, в тому числі і Рішенням від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.

     Суд не приймає посилання відповідача на те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1  статті 28  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що зазначена стаття частиною третьою доповнена Законом України № 2505 від 25.03.2005 року (набрав чинності з 31.03.2005 року), тоді як частина третя статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» змінена Законом України від 17.11.2005 року № 3108-15 (набрав чинності 13.12.2005 року).

     Згідно з ч. 3 ст. 67 спеціального Закону у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім’ям  за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

     Визначення прожиткового мінімуму закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 року № 2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується  для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.                                                                                            

     Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

    Відповідно до статті 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI затверджено прожитковий

                                                                                         -3-

мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня 2008 року – 498 грн.

     Таким чином, для позивача як інваліда ІІІ групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижчій розмір державної пенсії, розмір додаткової пенсії, а також розмір підвищення до пенсії повинні враховуватись, виходячи із наведених розмірів.

 Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України у Велдиконовосілківському районі Донецької області про визнання дій незаконними і зобов’язання здійснити перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню. При вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» та Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесеної змін до деяких законодавчих актів України", яким встановлений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 1 жовтня 2008 року – 498 грн.

     Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати пенсії позивачу у розмірі, меншим від розміру, який встановлений законом, є неправомірними.  

     Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги  ОСОБА_1 повинні бути задоволені .

     Керуючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 128, 158-163, 167, 185, 186, 254, 263  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

     Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання дій незаконними, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.

     Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі  Донецької області по відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності зі статтями 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

     Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі  Донецької області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1  як інваліду війни ІІІ групи за захворюванням, яке пов’язано з виконанням робіт по  ліквідації наслідків аварій на ЧАЄС, у відповідності зі статтею  54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"з 22 травня  2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком

 Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження.

     Заяву про апеляційне  оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через даний суд.

     Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через даний суд протягом  20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

     Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання  заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                      Дрюк П.М.