ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 2а-1355/08
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
10 листопада 2008 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої - судді Хоми О.П.,
при секретарі Бредіхіній Н.О.,
з участю позивача ОСОБА_1., адвоката ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3,
представника третьої особи ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського Центру медико-соціальної експертизи Головного управління охорони здоров'я Обласної державної адміністрації, третя особа Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про визнання факту нещасного випадку на виробництві таким, що спричинив до втрати працездатності та настання інвалідності категорії «трудове каліцтво»,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним рішення відповідача, викладене у листі від 15.04.2008 року № 173 про відсутність причинного зв'язку між виробничою травмою і правцем, отриманих нею в 1957 році та віддалених наслідків цієї травми і настанням інвалідності; зобов'язати відповідача визнати факт нещасного випадку на виробництві, що мав місце 04.02.1957 року таким, що спричинив до розладу здоров'я у вигляді віддалених наслідків травми у вигляді полінейропатії нижніх кінцівок вираженим порушенням ходи та встановити категорію інвалідності «трудове каліцтво»; зобов'язати відповідача встановити наявність ознак інвалідності, які надають їй, позивачу, право на пільгове отримання автотранспорту та зобов'язати третю особу по справі Фонд соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України виплатити належну допомогу по загальнообов'язковому державному страхуванню від нещасних випадків в розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України».Крім цього, просить призначити судово-медичну експертизу, перед якою поставити питання: Чи спричинила виробнича травма та правець, отримані нею 04.02.1957 року, до віддалених наслідків у вигляді полінейропатії нижніх кінцівок вираженим порушенням ходи та настанням інвалідності ?
Представник відповідача ОСОБА_3 подав до суду письмове клопотання, яке підтримав в судовому засіданні, про закриття провадження у справі з тих підстав, що Львівський обласний Центр медико-соціальної експертизи не наділений владними, управлінськими функціями, а відповідно до наданих йому повноважень визначає ступінь обмеження життєдіяльності людини, причину, час настання, групу інвалідності, сприяння проведенню ефективних заходів щодо профілактики інвалідності, реабілітації інвалідів, пристосування їх до суспільного життя. Крім цього, позовні вимоги позивача ОСОБА_1. про визнання факту встановлення категорії інвалідності та встановлення ознак інвалідності, що дають право на забезпечення автотранспортом, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Представник позивача адвокат ОСОБА_2, заперечуючи проти задоволення клопотання, зазначила, що вимоги позову адресовані не Головному управлінню охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації, а саме Львівському обласному Центру медико-соціальної експертизи, який є юридичною особою і чиє рішення є обов'язковим для виконання всіх органів, зокрема, Пенсійного Фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Позивач ОСОБА_1. підтримала думку свого представника.
Представник третьої особи ОСОБА_4 поклалася при вирішенні клопотання на думку суду.
Суд, заслухавши думку учасників розгляду справи, з'ясувавши обставини справи, вважає, що провадження у справі слід закрити виходячи з наступного.
Відповідно до ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Як вбачається з представленого відповідачем Положення, Львівський обласний Центр медико-соціальної експертизи дійсно є юридичною особою та підпорядковується Головному управлінню охорони здоров'я Львівської обласної державної адміністрації, проте є державним медичним закладом, що здійснює медико-соціальну експертизу населення, сприяє проведенню ефективних заходів щодо профілактики інвалідності, реабілітації інвалідів, пристосуванню їх до суспільного життя тощо.
Отже, відповідач Львівський обласний Центр МСЕ не наділений жодними владними управлінськими функціями, а відтак правовідносини, які виникли між сторонами, не носять публічно-правовий характер, тому даний позов належить розглядати не в порядку адміністративного, а в порядку цивільного судочинства.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України справу провадженням слід закрити, оскільки даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 157, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в :
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського Центру медико-соціальної експертизи Головного управління охорони здоров'я Обласної державної адміністрації, третя особа Фонд соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України про визнання факту нещасного випадку на виробництві таким, що спричинив до втрати працездатності та настання інвалідності категорії «трудове каліцтво».
Роз'яснити позивачу ОСОБА_1 що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції загального суду в порядку цивільного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, або в порядку ч.5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя ХОМА О.П.