h
справа № 2-а-26751/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівській О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Управління праці та соціального захисту населення АДРЕСА_1райдержадміністрації Житомирської області
про визнання дій незаконними,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй відповідно до Законів України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в 2007 році вона виплачувалась відповідачами у меншому розмірі.
Позивачка в судове засідання не з`явилась, в позовній заяві просить справу розглядати без її участі
Представник Управління праці та соціального захисту населення АДРЕСА_1районної державної адміністрації надіслав на адресу суду письмові заперечення проти позову, просили залишити його без задоволення, розглянути справу без його участі.
Представник Обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності надіслав на адресу суду заяву, в якій просить справу розглянути без його участі.
Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації в засідання суду не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню частково з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2., що підтверджується свідоцтвом про народження серіїНОМЕР_1 виданим 06 вересня 2005 року виконавчим комітетом АДРЕСА_2 сільської ради АДРЕСА_1 району Житомирської області, та застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Відповідно до Порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам , застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року, призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій за рахунок коштів державного бюджету.
Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Як свідчать довідка Управління праці та соціального захисту населення АДРЕСА_1районної державної адміністрації Житомирської області, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу : за період з квітня по серпень 2007 року по 129,03 грн,. у вересні 2007 року-134,45 грн., в жовтні 2007 року - 136,13 грн., за листопад місяць 2007 року - 140,05 грн., за грудень 140,05 грн. тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.ст.,41,43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення АДРЕСА_1 районної державної адміністрації Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить 1904,07грн. (463 грн. : 31 день х 23 дні) + (463 грн. х 2 міс.) + (470 грн. х 3 міс.) = 2679,51 грн. -775,44 грн.( отримані кошти з 09 липня 2007 року 624,60 грн. (95,73 грн.+ 129,03 грн.+ 134,45 грн.+136,13 грн. + 140,05 грн. + 140,05 грн.)) = 1904,07 грн.
Керуючись, Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001 року, Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11 січня 2007 року, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення АДРЕСА_1 районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_1 1904,07грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з липня місяця 2007 року по грудень місяць 2007 року.
В іншій частині вимог, відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко