ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "23" квітня 2009 р.                                                          Справа №  14/60-08

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Іоннікової І.А.

суддів:                                                                        Веденяпіна О.А.

                                                                                    Черпака Ю.К.

при секретарі                                                             Підковенко О.С. ,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: Кучеренко Н.М. (довіреність від 08.04.2009р.),       Лозовський В.Я. (довіреність від 26.02.2009р.),

від третьої особи: не з'явився,

від прокуратури: Сич Ю.М. (посвідчення №НОМЕР_1),

від Вінницької облдержземінспекції: не з'явився,  

розглянувши апеляційну скаргу селянського (фермерського) господарства "Валентина", смт. Брацлав Немирівського району Вінницької області  

на рішення господарського суду Вінницької області

у справі № 14/60-08 (суддя Залімський І.Г.)

за позовом прокурора Немирівського району Вінницької області в інтересах державив особі Немирівської районної державної адміністрації, м. Немирів Вінницької області

до селянського (фермерського) господарства "Валентина", смт. Брацлав   Немирівського району Вінницької області

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вишковецької сільської ради, с.Вишківці Немирівського району Вінницької області  

про стягнення 27174,75грн.,

 ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Вінницької області від 13.10.2008р. у справі №14/60-08 позов прокурора Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Немирівської районної державної адміністрації до селянського (фермерського) господарства "Валентина", за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вишковецької сільської ради, про стягнення 27174,75грн., задоволено.

Стягнуто з селянського (фермерського) господарства "Валентина" - 27174,75грн. в рахунок відшкодування шкоди заподіяної невикористанням земельної ділянки за цільовим призначенням, 271,75грн. витрат на державне мито та 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, селянське (фермерське) господарство "Валентина" звернулось до Житомирського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції з підстав, наведених у скарзі.

Апеляційна скарга мотивована, зокрема, тим, що судом першої інстанції неповно з"ясовано обставини, що мають значення для справи, а при винесенні оскаржуваного рішення допущено порушення норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, скаржник вказав, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що акти обстеження земельної ділянки селянському (фермерському) господарству "Валентина" не надсилались.

На думку особи, яка подала апеляційну скаргу, земельна ділянка на момент проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства  використовувалась відповідачем за цільовим призначенням, оскільки на ній проводились роботи по обробці грунту, а саме дискування.

Крім того, передбачається утримування сільськогосподарських площ під паром з метою знищення небажаної рослинності та накопичення поживних речовин.

В судовому засіданні представники селянського (фермерського) господарства "Валентина" підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі, вважає рішення господарського суду першої інстанції незаконним та необгрунтованим, просить його скасувати та прийняти новий судовий акт про відмову в задоволенні позову.

Прокурор заперечив проти апеляційної скарги, вважає рішення місцевого господарського суду законним та обгругтованим, просить його залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представники Немирівської районної державної адміністрації, Вишковецької сільської ради та Вінницької облдержземінспекції в засідання суду не з'явились.

На адресу Житомирського апеляційного господарського суду 23.02.2009р. від Немирівської районної державної адміністрації та 10.03.2009р. від Вінницької облдержземінспекції надійшли письмові відзиви на апеляційну скаргу, в яких останні заперечили проти задоволення апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції вважають законним та обгрунтованим, просять його залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Крім того, у відзиві на апеляційну скаргу Вінницька облдержземінспекція просить розглядати апеляційну скаргу за відсутності повноважного представника.

Також, 27.03.2009р. на адресу Житомирського апеляційного господарського суду від Немирівської районної державної адміністрації надійшла заява з клопотанням розглядати апеляційну скаргу за відсутності повноважного представника.

Зважаючи на заявлені клопотання та на те, що про дату, час та місце судового засідання позивач, третя особа та Вінницька облдержземінспекція повідомлені належним чином, колегія суддів вважає, що неявка їх представників в засідання суду не перешкоджає розгляду апеляційної скарги по суті.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, розглянувши наявні матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.06.2008р. в господарський суд Вінницької області звернувся прокурор Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Немирівської районної державної адміністрації з позовом до селянського (фермерського) господарства "Валентина", за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вишковецької сільської ради про стягнення 27174,75грн.

Обгрунтовуючи позов, прокурор Немирівського району Вінницької області, посилаючись на Земельний кодекс України, просить стягнути з відповідача на користь Немирівської РДА 27174,75грн. в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної невикористанням земельної ділянки за цільовим призначенням.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 13.10.2008р. у справі №14/60-08 позов прокурора Немирівського району Вінницької області в інтересах держави в особі Немирівської районної державної адміністрації до селянського (фермерського) господарства "Валентина", за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вишковецької сільської ради, про стягнення 27174,75грн., задоволено.

Судова колегія апеляційного господарського суду з вказаним висновком суду першої інстанції не погоджується, враховуючи наступне.

09.09.1994 р. рішенням Немирівської районної ради народних депутатів Гончарук Валентині Мефодіївні надано 100 га орних земель запасу Вишковецької сільської ради для створення фермерського господарства, яка складається з 97,38 га ріллі та 0,49 га пасовищ.

25.04.1996р. рішенням Немирівської районної ради народних депутатів затверджено проект відведення земель для ведення селянського (фермерського) господарства та видано Гончарук Валентині Мефодіївні державний акт на право постійного користування землею серії ІІІ-ВН №014518 від 24.07.1996 р., відповідно до якого останній надано у постійне користування земельну ділянку площею 97,87 гектарів, яка розташована на території Вишковецької сільської ради.

11.12.2007р. працівниками управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області (Вінницька Облдердземінспекція) шляхом виходу на місцевість проведено обстеження земельної ділянки площею 97,38 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Вигнанка Немирівського району Вінницької області та перебуває у постійному користуванні               СФГ "Валентина".

За результатами проведеного обстеження складено акт №202/57 від 11.12.2007р., з якого вбачається, що земельна ділянка площею 97,38 га протягом               8 років не використовується  за цільовим призначенням, що призвело допущення появи небажаної трав'янистої рослинності, яка негативно впливає на розвиток культурних рослин, призводить до поширення шкідників і хвороб, а також не дає можливості використовувати землі за призначенням.

Місцевому господарському суду були надані акти обстеження земельної ділянки від 15.06.2006р. та 22.10.207р., складені від імені Вишковецької сільської ради Немирівського району.

Як акт від 11.12.2007р. , так і акти від 15.05.2006р. та 22.10.2007р. складались у відсутності уповноваженої особи відповідача. Такі акти відповідачу не надсилались.

Крім того, колегія суддів вважає непереконливим висновок, викладений в акті обстеження земельної ділянки від 11 грудня 2007 року за №202/57, що в результаті обстеження було встановлено небажана трав'яниста рослинність, яка негативно впливає на розвиток культурних рослин. Якщо прийняти до уваги, що обстеження проводилось у грудні 2007р., то апеляційна інстанція вважає, що в силу кліматичних умов будь-яка трав'яниста рослинність у зазначений період відсутня. Позовні вимоги прокурора грунтуються саме на акті обстеження земельної ділянки від 11.12.2007р.

Факт використання відповідачем земельної ділянки площею 97,38 га за цільовим призначенням підтверджується договором від 12.03.2004р., укладеним між селянським (фермерським) господарством "Валентина" та селянським (фермерським) господарством "Лебідь", відповідно до якого останнє зобов'язується провести дискування спірної земельної ділянки та провести посів багаторічної трави "Люцерна", а також актами прийому-передачі виконаних робіт від 11.04.2004р. та 03.04.2006р.

Апеляційна інстанція не погоджується з висновками місцевого господарського суду, що дискування землі в 2007 році не є доказом використання землі за цільовим призначенням. Чинне законодавство не забороняє обробляти землю вищеназваним способом для ведення селянського (фермерського) господарства.

В матеріалах справи відсутні належні докази, які б підтверджували те, що саме на протязі 8 років, починаючи з 1999р. спірна земельна ділянка не використовується відповідачем за призначенням.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 144 Земельного кодексу України у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний термін. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.

В супереч вимогам вищевказаної норми такий протокол не складався і голові СФГ "Валентина" Гончарук В.М. державним інспектором по використанню та охороні земель не видавалась вказівка про усунення порушень вимог земельного законодавства.

Докази про притягнення Гончарук В. М. до адміністративної відповідальності за порушення земельного законодавства позивачем та прокурором Житомирському апеляційному господарському суду не надані, хоча і витребовувались судом апеляційної інстанції.

Крім того, представник відповідача в судових засідання та письмових поясненнях стверджував про те, що голова СФГ "Валентина" Гончарук В.М. до адміністративної відповідальності в період 2003-2008р.р. не притягувалась.

Згідно зі ст. 90 Земельного кодексу України власники земельних ділянок мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом.

Такі випадки визначені у ст. 156 Земельного кодексу України, а саме власникам землі та землекористувачам відшкодовуються  збитки, заподіяні внаслідок: вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Невикористання ж землі за цільовим призначенням у даній статті як підстава відшкодування власникам землі та землекористувачам збитків відсутня.

Таким чином, судова колегія вважає, що господарський суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що земельна ділянка площею 97,38 га протягом         8 років не використовується СФГ "Валентина"  за цільовим призначенням.

При розгляді даної справи Житомирський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Дана справа була порушена суддею Залімським І.Г. 11 червня 2008р., про що була винесена відповідна ухвала.

22 вересня 2008р. у даній справі була  прийнята ухвала про відкладення розгляду справи на 13 жовтня 2008р. (т.1, а.с.84-85).

На сторінці 93 справи №11/60-08 знаходиться вступна та резолютивна частини рішення від 13 жовтня 2008р., підписане суддею Залімським І.Г.

Після вищевказаної вступної та резолютивної частини рішення від 13 жовтня 2008 року до матеріалів справи приєднані відзив відповідача з доданими до нього документами, які як вбачається з відмітки, були прийняті під час судового засідання. Крім того, судом долучені до матеріалів справи інші докази (т.1, а.с.101-112).

З протоколу судового засідання від 13 жовтня 2008 року вбачається, що представник відповідача не погодився на оголошення лише вступної та резолютивної частини рішення суду і просив оголосити повний текст судового рішення.

У зв'язку з необхідністю підготовки тексту рішення по справі головуючий суддя Залімський І.Г. 13 жовтня 2008 року оголосив перерву до 27.10.2008р. об 12:30 год., про що зазначено в протоколі судового засідання від 13 жовтня 2008 року (т.1, а.с.115).

Як вбачається з протоколу судового засідання від 27.10.2008р. у справі                 № 14/60-08 головуючий суддя Залімський І.Г. оголосив повний текст рішення по справі (т.1, а.с.116).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, суддею Залімським І.Г. було прийнято рішення у даній справі саме 13 жовтня 2008р., яке було підписано та оформлено 20.10.2008р. і було направлено учасникам процесу 21 жовтня 2008р. (7 примірників), про що свідчить відмітка про відправку кореспонденції, яка міститься на зворотній стороні першої сторінки судового рішення від 13 жовтня 2008р. (т.1, а.с.117-120).

27 жовтня 2008р. суддя Залімський І.Г. виносить Ухвалу про виправлення описки, яка була допущена у вступній частині рішення господарського суду, а саме датою прийняття рішення у цій справі слід вважати 27 жовтня 2008р. і правильною датою підписання є також 27 жовтня 2008р.

Крім того, зазначеною ухвалою було викладено у новій редакції абзац перший вступної частини господарського суду Вінницької  області від 27 жовтня 2008р. по справі №13/60-08 і зазначено, що рішення приймалось суддею Залімським І.Г. при секретарі судового засідання Пилипчаку О.І. Однак, як вбачається з протоколу судового засідання від 27 жовтня 2008р., судове засідання відбувалося при секретарі Петрук О.А., який своїм підписом засвідчив цей протокол.

Апеляційна інстанція звертає увагу на те, що встановити коли саме ухвала від 27 жовтня 2008р. була направлена учасникам процесу - неможливо, оскільки відмітка канцелярії про відправку цієї ухвали містить виправлення.

Хоча рішення суду першої інстанції було прийнято 27 жовтня 2008 року, в матеріалах справи містяться копії наказів від 24 жовтня 2008р. на виконання рішення господарського суду від 13 жовтня 2008р.

Житомирським апеляційним господарським судом встановлено, що рішення у даній справі №14/60-08 внесено в Єдиний державний реєстр судових рішень як прийняте судом 13 жовтня 2008р.

З огляду на викладене, Житомирський апеляційний господарський суд вважає апеляційну скаргу селянського (фермерського) господарства "Валентина" обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Вінницької області від 27.10.2008р. - скасуванню.

  Керуючись ст.ст.101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу селянського (фермерського) господарства "Валентина" задовольнити.

2.Рішення господарського суду Вінницької області у справі №14/60-08 скасувати та  прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

3. Справу №14/60-08 повернути до господарського суду  Вінницької області. 

 Головуючий - суддя:                                                              Іоннікова І. А.

 судді::

                                                                                           Веденяпін О.А.  

                                                                                           Черпак Ю.К.  

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи,

2, 3 - сторонам,

4 - третійособі,

5 - в наряд.