ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.02.2007 Справа № 9/224
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Павловський П.П.. -доповідач
суддів: Логвиненко А.О, Чус О.В
Секретар судового засідання Шваб О.А.
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_2., довіреність ІНФОРМАЦІЯ_1, представник;
від відповідача, третіх осіб -1, -2: представники у судове засідання не з"явились
розглянувши матеріали апеляційної скарги суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Кіровоград на постанову господарського суду Кіровоградської області від 24.11.2006 року у справі № 9/224
за позовом суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Кіровоград
до Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград
третя особа-1, без самостійних вимог на стороні позивача: Кіровоградське міське управління земельних ресурсів, м. Кіровоград
третя особа-2, без самостійних вимог на стороні відповідача: управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин, м. Кіровоград
про спонукання укладення договору оренди земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
В вересні 2006 року суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1, м. Кіровоград (далі -позивач) звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовом до Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград ( далі -відповідач) за участю третя особа-1, без самостійних вимог на стороні позивача: Кіровоградське міське управління земельних ресурсів, м. Кіровоград та третої особи -2, без самостійних вимог на стороні відповідача: управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин, м. Кіровоград про спонукання укладення договору оренди земельної ділянки.
Постановою господарського суду Кіровоградської області від 24.11.06 року у справі № 9/224 (суддя -Шевчук О.Б.) в позові відмовлено.
Не погодившись з вказаною постановою, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду Кіровоградської області від 24.11.06 року по справі № 9/224 скасувати повністю. При цьому особа, що подала апеляційну скаргу посилається на те, що дана постанова була прийнята судом з порушенням норм матеріального права та вважає, що ПП ОСОБА_1, має всі підстави для укладання договору оренди земельної ділянки площею 0,04 га. по АДРЕСА_7, для розміщення малих архітектурних форм.
В своєму запереченні на апеляційну скаргу відповідач просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду Кіровоградської області без змін посилаючись на те, що підставою для укладання договору оренди і набуття права на оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності є рішення орендодавця, а саме те рішення, яке приймається уповноваженим органом після проведення процедури, що передбачена Порядком.
Від третіх осіб відзиву на апеляційну скаргу не надійшло , в судове засідання не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином . Враховуючи те, що залучені до справи докази дозволяють визначитися відносно законності оскаржуваного рішення колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи у відсутність третіх осіб, яких належним чином сповіщено про час та місце слухання справи.
Перевіривши матеріали справи, дослідивши апеляційну скаргу, заслухавши представника позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Як вбачаться з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з проханням укласти з ним договір оренди земельної ділянки площею 600 кв.м по АДРЕСА_7 терміном на 10 років (а.с 7) .
31 січня 2006 року Кіровоградська міська рада на вісімнадцятої сесії четвертого скликання вирішила погодити місце розташування та надати ОСОБА_1 згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на 10 років площею 0,04 га (а.с 44) по АДРЕСА_7 (біля ІНФОРМАЦІЯ_2), під розміщення малих архітектурних форм за рахунок земель житлової та громадської забудови за умови погодження зі службами міста.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Частиною 3 цієї статті передбачено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Відповідно до п. 6 ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельним ресурсам, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
Згідно з п.2 ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.
Відповідно до ст. 50 Закону України " Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.
Відповідно до порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджений постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2004 р. №6 77. Однією з підстав відведення земельної ділянки є, рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.
Як видно з пояснення управління містобудування, архітектури, екології та земельних відносин до проекту землеустрою (а.с 105-106) зазначено, що даний проект розроблений, зокрема, на підставі дозволу на розробку проекту землеустрою наданого рішенням сесії Кіровоградської міської ради від 08.12.05р № 1597.
Не може бути підставою твердження скаржника про укладання договору оренди на 10 років земельної ділянки площею 600,00 кв.м по АДРЕСА_7 (біля ІНФОРМАЦІЯ_2) під розміщення малих архітектурних форм на умовах поданого позивачем проекту договору та підписаний з усіма необхідними службами.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок (далі - проект) складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядком розроблення проектів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677 передбачено підстави розроблення проекту, а саме рішення міської ради до повноважень якої належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.
Також передбачена процедура розроблення проекту, тож розробником є фізична або юридична особа, яка має ліцензію на проведення робіт із землеустрою відповідно до закону (далі - виконавець). Проект розробляється на основі завдання, затвердженого замовником, що є невід'ємною частиною договору на проведення відповідних робіт. Виконавець у встановлений договором строк розробляє проект землеустрою, який включає текстові та графічні матеріалі, обов'язкові положення, встановленими завданням на розроблення проекту, інші дані, необхідні для вирішення питання щодо відведення земельної ділянки.
Проект виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.
Погоджений проект підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства. Після одержання позитивного висновку державної експертизи проект розглядається міською радою, затверджується ним або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування земельних ділянок.
Однак висновок державної експертизи від ІНФОРМАЦІЯ_3 містить в собі зауваження та пропозиції до об'єкта експертизи, а саме: - “ Доопрацювати висновок органу по земельних ресурсів щодо облікових даних по земельній площі;
- Відсутні матеріали передбачені ст. Ст. 39, 123 Земельного Кодексу України.
Судова колегія Дніпропетровського апеляційного господарського суду вважає, підставою для укладання договору оренди і набуття права на оренду земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності є рішення орендодавця, а саме те рішення, яке приймається уповноваженим органом після проведення процедури.
Позивач не доопрацював дані пропозиції та зауваження, тому відповідач не має можливості укласти з позивачем договір оренди строком на 10 років розташований за адресою АДРЕСА_7, для розміщення малих архітектурних форм.
Керуючись ст.ст.196,198,200-206 КАС України суд, -
УХВАЛИВ:
Постанову господарського суду Кіровоградської області від 24.11.06 року залишити без змін, а апеляційну скаргу суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Кіровоград - без задоволення.
Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України в касаційному порядку.
Головуючий суддя П.П. Павловський
Суддя А.О.Логвиненко
Суддя О.В. Чус