ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 10.12.2007 р.                                                                                           № 5/41 

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Кочана В.М.,

секретаря судового засідання Стріхи В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

 

до	Державної авіаційної адміністрації

 

про	скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач заявила адміністративний позов, в якому просить: визнати протиправним та скасувати наказ НОМЕР_1 від 02.01.2007 року Голови Державної авіаційної адміністрації  в частині встановлення їй строку випробування терміном три місяці; визнати протиправним  та скасувати накази НОМЕР_1від 30.03.2007 року таНОМЕР_2 від 26.07.2007 року Голови Державної авіаційної адміністрації про звільнення її з посади начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики; поновити її на посаді начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики Державної авіаційної адміністрації з 26.07.2007 року; стягнути з Державної авіаційної адміністрації на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26.07.2007 року по 10.12.2007 року.

 

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала і пояснила, що з 15 вересня 2005 року вона працювала в Державіаслужбі на посаді головного спеціаліста відділу кадрів. 3 листопада 2006 року її було переведено на посаду заступника начальника відділу кадрів Державіаслужби без конкурсного відбору з кадрового резерву.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1526 "Про утворення Державної авіаційної адміністрації" було ліквідовано Державну службу з нагляду за забезпеченням безпеки авіації та утворено Державну авіаційну адміністрацію у складі Міністерства транспорту та зв"язку України.

29.12.2006 року її було звільнено з роботи з Державіаслужби у зв"язку із переведенням на роботу Деравіаадміністрації.

Наказом голови Державіаадміністрації від 02.01.2007 року її було прийнято з переведенням з Державіаслужби як переможця конкурсу на посаду начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики зі строком випробування три місяці.

Наказами НОМЕР_1від 30.03.2007 року таНОМЕР_2 від 26.07.2007 року Голови Державної авіаційної адміністрації її було звільнено з роботи з посади начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики як таку, що не витримала строку випробування.

Накази голови Державіаадміністрації  від 02.01.2007 року, 30.03.2007 року та 26.07.2007 року вважає протиправними і такими, що підлягають скасуванню. Зокрема, наказ від 02.01.2007 року є протиправним, оскільки відповідач не вправі був встановлювати щодо неї випробувальний термін. Такі дії відповідача, на думку позивача, суперечили змісту  п. 3 ст.  26 КЗпП України, ст.18 Закону  України "Про державну службу".

Оскільки наказ про прийняття її на роботу їз встановленням строку випробування є незаконним, то і накази про звільнення з роботи як такої, що не пройшла випробування також підлягають скасуванню.

Вважає, що внаслідок протиправного звільнення відповідачем їй було заподіяно значну моральну шкоду, оскільки з вини відповідача вона перенесла сильний нервовий стрес, погіршився стан її здоров"я, що підтверджується наявними у справі листками непрацездатності. Єдиним годувальником сім"ї залишився чоловік, заробіток якого був недостатнім для повноцінного утримання та проживання сім"ї з чотирьох осіб, двоє з яких діти. З огляду на тяжкість та характер перенесених моральних страждань, враховуючи їх тривалість, просить стягнути з відповідача 50 000 гривень в якості відшкодування моральної шкоди.

 

Представники відповідача позовних вимог не визнали. Вважають, що при прийнятті ОСОБА_1. на роботу в Державіаадміністрацію з переведенням з Державіаслужби строк випробування був встановлений правомірно.

Оскільки протягом випробувального терміну ОСОБА_1. неналежним чином виконувала покладені на неї обов"язки, її було звільнено з роботи як таку, що не витримала строку випробування.

Вважають, що звільнення позивачки проведено у відповідності до вимог п.3 ст. 26 , ст. 28 КЗпП України. Твердження позивачки про те, що в день звільнення - 26.07.2007 року вона перебувала на лікарняному, не слід приймати до уваги, оскільки цього дня вона була на роботі, що підтверджується електронними даними про прихід на роботу та залишення роботи.

 

        Вислухавши пояснення сторін, які прибули в судове засідання, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1. слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

 

В судовому засіданні встановлено, що з 15 вересня 2005 року ОСОБА_1. працювала в Державіаслужбі на посаді головного спеціаліста відділу кадрів і їй було присвоєно 11 ранг державного службовця. 3 листопада 2006 року позивачку було переведено на посаду заступника начальника відділу кадрів Державіаслужби без конкурсного відбору з кадрового резерву та присвоєно 8 ранг державного службовця.

 

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1526 "Про утворення Державної авіаційної адміністрації" було ліквідовано Державну службу з нагляду за забезпеченням безпеки авіації та утворено Державну авіаційну адміністрацію у складі Міністерства транспорту та зв"язку України.

 

29.12.2006 року позивачку було звільнено з роботи з Державіаслужби на підставі ч.5 ст.  36 КЗпП України у зв"язку із переведенням на роботу Державіаадміністрації.

 

Наказом голови Державіаадміністрації від 02.01.2007 року ОСОБА_1. було прийнято з переведенням з Державіаслужби як переможця конкурсу на посаду начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики із строком випробування три місяці. При цьому взято до відома, що їй було попередньо присвоєно 8 ранг державного службовця.

 

Наказами НОМЕР_1від 30.03.2007 року таНОМЕР_2 від 26.07.2007 року Голови Державної авіаційної адміністрації ОСОБА_1. було звільнено з роботи з посади начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики як таку, що не витримала строку випробування.

 

 

У відповідності до змісту ч. 3 ст. 26 КЗпП України випробувальний термін не встановлюється при прийнятті на роботу в іншу місцевість і при переведенні на роботу на інше підприємство, установу, організацію.

 

 

Зі змісту ст. 18 Закону України "Про державну службу" вбачається, що випробування терміном до шести місяців може встановлюватись лише при прийнятті на державну службу.

Виходячи з положення норм ч. 3 ст. 26 КЗпП України, ст. 18 Закону України "Про державну службу", суд вважає, що наказ голови Державіаадміністрації  від 02.01.2007 року в частині встановлення ОСОБА_1 строку випробування терміном три місяці є протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

 

Звідси, слід вважати протиправними і такими, що підлягають скасуванню накази НОМЕР_1від 30.03.2007 року таНОМЕР_2 від 26.07.2007 року Голови Державної авіаційної адміністрації про звільнення ОСОБА_1. з посади начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики.

 

Позивача слід поновити на роботі на посаді начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики Державної авіаційної адміністрації з 26.07.2007 року; стягнути з Державної авіаційної адміністрації на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26.07.2007 року по 10.12.2007 року в розмірі 12317,70 гривень з урахуванням, що заробітна плата за один місяць на день звільнення становила 2722,92 гривень.

Оскільки позивачку було звільнено з роботи протиправно, суд вважає доведеними твердження позивачки щодо заподіяння їй моральної шкоди, а тому, з урахуванням характеру перенесених нею моральних страждань, їх тривалості, з відповідача на користь ОСОБА_1. слід стягнути 5000 гривень моральної шкоди.

З Державного бюджету України на користь ОСОБА_1слід стягнути 3,40 гривень судового збору.

 

З Державної авіаційної адміністрації на користь ОСОБА_1слід також стягнути 2500 гривень витрат, пов"язаних з розглядом справи, які підтверджені документально. 

На підставі ст.ст. 26, 28 КЗпП України, ст. 18 Закону України "Про державну службу  керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним  та скасувати наказ НОМЕР_1 від 02.01.2007 року Голови Державної авіаційної адміністрації  в частині встановлення ОСОБА_1 строку випробування терміном три місяці.

Визнати протиправним  та скасувати накази НОМЕР_1від 30.03.2007 року таНОМЕР_2 від 26.07.2007 року Голови Державної авіаційної адміністрації про звільнення ОСОБА_1з посади начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики.

 

Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики Державної авіаційної адміністрації з 26.07.2007 року.

 

Стягнути з Державної авіаційної адміністрації на користь ОСОБА_1середній середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26.07.2007 року по 10.12.2007 року в розмірі 12317,70 гривень.

Стягнути з Державної авіаційної адміністрації на користь ОСОБА_15000 гривень як відшкодування моральної шкоди.

 

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_13,40 гривень судового збору.

 

Стягнути з Державної авіаційної адміністрації на користь ОСОБА_12500 гривень витрат, пов"язаних з розглядом справи.

 

Відповідно до п.п.2, 3 ч.1 ст. 256  КАС України постанову суду в частині поновлення ОСОБА_1на посаді начальника відділу кадрів управління соціальної та кадрової політики Державної авіаційної адміністрації  та стягнення на її користь заробітної плати за один місяць в розмірі 2722,92 гривень виконати негайно.

 

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

 

Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. 

 

       Головуючий - суддя                                                                                             Кочан В.М.